中国要在北极干什么，弄得国际社会紧张不已？

原标题：中国要在北极干什么，弄得国际社会紧张不已？

撰文｜周宇

外交部副部长孔铉佑今天上午出现在国新办。不过，身兼中国半岛事务特别代表身份的他谈的并不是朝鲜半岛问题，而是解读《中国的北极政策》白皮书。

这是中国第一份关于北极政策的文件，而发布会现场让他“既在意料之中，又在意料之外”。孔铉佑说，他想到了大家肯定会关心这个白皮书的发布，不过没想到大家会这么关心。

政知道（微信ID：upolitics）全程参加本场发布会，不仅座无虚席，而且白皮书受到国际社会的高度关注。整个发布会孔铉佑回答了10个问题，其中7个是外媒提出的。

白皮书阐明了中国在北极问题上的基本立场，全面介绍了中国参与北极事务的政策目标、基本原则和主要政策主张，全文约9千字，由前言、正文和结束语三个部分组成。

对于国际社会对中国“极地强国”、“军事意图”等评价，孔铉佑也做了“完全没有必要担心”的回应。

政知君接下来给读者么划一下白皮书的重点，同时附送孔铉佑回答的关于朝鲜半岛问题的彩蛋哦～ 

北极主权现状

北极大陆和岛屿面积约800万平方公里，有关大陆和岛屿的领土主权分别属于加拿大、丹麦、芬兰、冰岛、挪威、俄罗斯、瑞典、美国八个北极国家。

北冰洋海域的面积超过1200万平方公里，相关海洋权益根据国际法由沿岸国和各国分享。北冰洋沿岸国拥有内水、领海、毗连区、专属经济区和大陆架等管辖海域，北冰洋中还有公海和国际海底区域。

中国参与北极治理的依据

北极域外国家在北极不享有领土主权，但依据《联合国海洋法公约》等国际条约和一般国际法在北冰洋公海等海域享有科研、航行、飞越、捕鱼、铺设海底电缆和管道等权利，在国际海底区域享有资源勘探和开发等权利。此外，《斯匹次卑尔根群岛条约》缔约国有权自由进出北极特定区域，并依法在该特定区域内平等享有开展科研以及从事生产和商业活动的权利，包括狩猎、捕鱼、采矿等。

中国和北极的关系

中国是北极事务的重要利益攸关方。中国在地缘上是“近北极国家”，是陆上最接近北极圈的国家之一。北极的自然状况及其变化对中国的气候系统和生态环境有着直接的影响，进而关系到中国在农业、林业、渔业、海洋等领域的经济利益。

孔铉佑说，对于中国要在北极事务中发挥的作用强调两点：不越位，不缺位。

“不越位”指中国作为非北极的国家，不会介入完全属于北极国家之间，以及北极区域内部的事务。

“不缺位”指中国作为北极事务的重要利益攸关方，将在北极跨区域和全球性问题上积极发挥建设性作用。

中国的北极政策目标和基本原则

中国的北极政策目标是：认识北极、保护北极、利用北极和参与治理北极，维护各国和国际社会在北极的共同利益，推动北极的可持续发展。

为了实现上述政策目标，中国本着“尊重、合作、共赢、可持续”的基本原则参与北极事务。 

中国参与北极事务的主要政策主张

中国参与北极事务坚持科研先导，强调保护环境、主张合理利用、倡导依法治理和国际合作，并致力于维护和平、安全、稳定的北极秩序。

不断深化对北极的探索和认识

保护北极生态环境和应对气候变化

依法合理利用北极资源

积极参与北极治理和国际合作

促进北极和平与稳定

其中第三点， 依法合理利用北极资源中，包括：

• 参与北极航道开发利用

• 参与油气和矿产等非生物资源的开发利用

• 参与渔业等生物资源的养护和利用

• 参与旅游资源开发

中国在北极政策有战略和军事意图？

有媒体提问表示，国际上有些声音质疑中国在北极政策上有战略和军事意图，包括中国在相关国家投资的增长造成影响力增加，最终可能会成为战略实力，成为“极地强国”。

对此，孔铉佑直接正面回应，中国重视北极的开发利用，鼓励和支持有关企业团体依法有序的，按照依法、绿色、合作利用原则和商业原则参与北极开发利用。

简而言之，中国参与北极开发利用的根本目标就是为了实现各方的互利共赢，来推动北极的可持续发展。

孔铉佑强调，中国参与北极的开发利用是对北极的贡献，带来的是发展的机遇，受惠的是北极地区的人民。

有人对我们参与北极开发可能还有一些疑虑，担心我们另有所图，或者掠夺资源、破坏环境，我觉得这种担心是完全没有必要的。北极国家有高度健全法律制度，对北极开发的环保、劳工、商业利用规定了很高的门槛，也有很高的标准。我相信我们会按照相关的标准和法律办事，为北极社会经济发展和人民福祉做出积极的贡献。

目前中国正在建设新的科学考察的“破冰船”，预计明年将会建成并且交付使用。