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[探索频道] 雄安新区

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发表于 2017-4-15 10:13:56 | 显示全部楼层 |阅读模式
本帖最后由 geonet 于 2018-11-26 20:22 编辑

雄安新区
http://baike.baidu.com/item/%E9% ... 8C%BA?sefr=enterbtn
http://baike.baidu.com/item/%E9%9B%84%E5%AE%89%E6%96%B0%E5%8C%BA
(河北新闻网)专题
http://xiongan.hebnews.cn/

一张图看懂河北雄安新区
http://news.xinhuanet.com/video/sjxw/2017-04/01/c_129523547.htm
http://news.ifeng.com/a/20170401/50878120_0.shtml
人民日报评论员:办好建设雄安新区这件大事
http://opinion.people.com.cn/n1/2017/0401/c1003-29185936.html


千年大计、国家大事--以习近平同志为核心的党中央决策河北雄安新区规划建设纪实
http://news.xinhuanet.com/politics/2017-04/13/c_1120806042.htm
十八大以来,习近平这样谋划京津冀协同发展
http://news.xinhuanet.com/politics/2017-04/14/c_1120812515.htm

张高丽介绍下一步如何建设雄安新区
http://news.ifeng.com/a/20170414/50941560_0.shtml

雄安新区八问:详解新华社“万字长文”
http://news.ifeng.com/a/20170414/50941391_0.shtml

从雄安新区"落地"后的90个小时里 都发生了什么?
http://news.163.com/17/0405/17/CH9C8L3T0001875M.html#

雄安新区横空出世:堪比深圳特区 还有啥不一样
http://news.youth.cn/gn/201704/t20170402_9406073.htm

高德地图:雄安新区设立后,出行关注热度增长了1223%
http://news.163.com/17/0405/17/C ... .html#from=relevant


从地图上了解下雄安的“玄机”
http://www.xingyun.org.cn/thread-13736-1-1.html
河北雄安新区规划纲要
http://www.xingyun.org.cn/thread-43924-1-1.html


清华大学教授精辟分析:雄安新区至今为啥动静不大
http://www.xingyun.org.cn/thread-43925-1-1.html
京津冀协同发展领导小组办公室主要负责人就雄安新区规划建设有关问题答记者问
http://www.xingyun.org.cn/thread-43923-1-1.html
雄安新区
http://www.xingyun.org.cn/thread-13757-1-1.html


赵克志在人民日报发文 谈雄安新区规划建设
人民日报2017/05/09



原标题:系好雄安新区规划建设第一颗扣子(治国理政·新思想新实践)

设立河北雄安新区是千年大计、国家大事,充分体现了以习近平同志为核心的党中央强烈的使命担当、深远的战略眼光和高超的政治智慧。这一重大国家战略的实施,既为河北人民带来了千载难逢的宝贵发展机遇,也使我们面临前所未有的历史大考。我们坚决贯彻落实党中央、国务院的重大战略部署,切实肩负起主体责任,稳扎稳打,善作善成,系好雄安新区规划建设第一颗扣子,不辜负党和人民的重托。

从大历史观的高度深刻领会党中央的战略意图

党中央决定设立雄安新区,是深入推进京津冀协同发展的又一重大战略部署,既与北京城市副中心形成北京新的两翼,又与筹办冬奥会、推进张北地区建设形成河北的两翼,对于探索人口经济密集地区优化开发新模式调整优化京津冀城市布局和空间结构、培育全国创新驱动发展新引擎,均具有重大现实意义和深远历史意义。这一重大历史性工程,跨越全面建成小康社会的时间节点,伴随实现“两个一百年”奋斗目标的伟大进程,必将成为展现马克思主义中国化最新成果的生动实践,成为贯彻落实新发展理念的时代典范,成为中华民族伟大复兴中国梦壮美画卷的“点睛之笔”。

规划建设雄安新区,最根本的是要以习近平同志系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略武装头脑、指导实践、推动工作。我们认真传达学习、集中开展研讨,加强干部培训、广泛进行宣讲,把习近平同志系列重要讲话和中央有关精神的学习不断引向深入,使各级领导干部统一了思想、提高了认识。通过学习我们认识到:应准确把握“千年大计”的高点定位,保持历史耐心,强化战略定力,不操之过急,不急于求成,以“功成不必在我”的胸襟稳步推进,使“千秋之城”经得起千年检验;充分认识“国家大事”的深刻内涵,切实增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,跳出河北看雄安,自觉服务党和国家全局,在办好国家大事中作出河北应有的贡献;深刻理解“全国意义”的战略地位,积极探索可复制可推广的经验,努力打造贯彻落实新发展理念的创新发展示范区,在建设创新型国家和实现社会主义现代化中当好先行者;始终牢记“主体责任”的千钧分量,积极主动作为,加强组织领导,强化使命担当,全力以赴做好各项工作,努力在历史大考中交出优异答卷。

将严格依法管控和做好群众工作贯穿始终

在雄安新区研究谋划阶段,只有稳得住、控得好,才能开好局、起好步。我们坚决贯彻“要防患于未然,不要掉以轻心,更不能走弯路”的重要指示,精心、细心、用心做好工作,以严格依法管控保障和实现稳中求进。坚决落实“房子是用来住的,不是用来炒的”定位,把严格土地和房地产管控作为当务之急,明确新区是创新发展的高地、不是炒房淘金的地方。研究建立土地收储制度,强化政府统一管理,依法依规、分类处置土地开发遗留问题,铁腕治理违章占地用地,不搞土地批租,不搞土地财政,严禁大规模搞房地产开发。采取最严格的措施,同步加强对新区以及新区周边、京冀交界地区的全面管控,防范和打击炒地炒房炒房租投机等行为,严防不法商人借新区炒作牟利,切实管住地价房价和房租,防止无序开发研究制定与新区功能定位相适应的人口和住房政策,探索全新的房地产改革路子,满足民众住房需求,打造政策高地、成本洼地。

人民群众的支持和参与,是建设雄安新区的根本保障。我们要落实以人民为中心的发展思想,坚持靠人民创造历史、靠人民建设新区,切实做好群众工作,让人民群众有实实在在的获得感。实行驻村工作队全覆盖,组织各级干部进村入户、走访企业,宣讲政策、了解诉求,合理引导群众心理预期,使之正确处理自身利益与新区建设的关系、当前利益与长远利益的关系,激发群众参与新区建设的热情。把管控与服务结合起来,制定统一规范的政策,解决好群众和企业搬迁腾退中的现实困难,解决好管控涉及的就业、户籍、建设等实际问题。围绕安居乐业有保障,规划建设好安置区,提升群众居住质量,出台就业扶持政策,加强教育、社保、医疗、养老等工作,让人民群众共享改革发展成果。

用先进理念和国际一流水准规划设计建设

实施千年大计、办好国家大事,必须做到高起点、高标准、高水平。我们抓住规划工作这个“牛鼻子”,坚持先谋后动、规划引领,坚持世界眼光、国际标准、中国特色、高点定位,以创造历史、追求艺术的精神,精心组织规划编制,确保把每一寸土地都规划得清清楚楚再开始建设,确保一张蓝图绘到底。

雄安新区不同于一般意义上的新区,其定位首先是疏解北京非首都功能集中承载地,目标是建设绿色生态宜居新城区、创新驱动引领区、协调发展示范区、开放发展先行区,打造贯彻落实新发展理念的创新发展示范区。按照这一功能定位,我们坚持地上、地下一起规划,建设先地下、后地上,地上先做基础设施和生态环境,提高公共服务水平。坚持开放搞规划,组织国内外一流专家和团队参与规划制定,全面开展专项规划编制和专项课题研究,推动形成“1+N”规划体系,实现多规合一。坚持生态优先,统筹生产、生活、生态空间,划定开发边界和生态红线,避免城市规模过度扩张,坚决防止形成新的“摊大饼”。实施白洋淀生态修复工程,加快恢复“华北之肾”功能,大规模植树造林,提高新区森林覆盖率和绿地率;重视文化遗产特别是红色遗产保护,处理好文物保护和新区建设的关系,将文物保护利用规划纳入新区总体规划;结合区域文化、历史文脉、时代要求,严谨细致搞好城市设计、单体建筑设计,不搞高楼大厦、水泥森林、玻璃幕墙,体现中华传统经典建筑元素,以工匠精神打造城市特色风貌。

依靠改革创新走出一条新路

雄安新区之新,关键在改革,要义是创新。推进新区规划建设,最大的动力在改革创新,最大的潜力在改革创新,最大的挑战也在改革创新。我们要进一步解放思想,着力在发展理念、工作思路、方式方法上有全新转变,以深化改革破题开路,以创新驱动引领发展,以优质公共服务聚集要素,努力在一张白纸上绘出最美的图画。

着眼于探索新区建设发展新模式,全面深化改革,科学设置精简、统一、高效的管理机构,发挥市场在资源配置中的决定性作用和更好发挥政府作用,高标准构建新区政策体系,在土地、住房、财税、投融资、环境保护、公共服务、社会管理等方面实施综合改革、集成创新。着眼于打造全国创新驱动发展新引擎,推进科技体制改革,制定特殊人才政策,聚集国内外高层次创新要素,建设集技术研发和转移交易、成果孵化转化、产城融合为一体的创新引领区和综合改革试验区,发展新经济、培育新动能。着眼于打造对外开放合作新平台,积极融入“一带一路”建设,主动服务北京国际交往中心功能,形成与国际投资贸易通行规则相衔接的制度创新体系,构建国际要素聚集区。着眼于推进基本公共服务均等化,按照新区功能定位和人口需求,制定公共服务政策体系,与北京市开展全方位深度合作,引入优质教育、医疗卫生、文化娱乐、体育健身等资源,建设优质公共设施。鼓励环京津周边市县在公共服务改革方面率先突破,尽快缩小与京津的梯度差,补齐社会事业发展短板。借力京津对口帮扶,用绣花功夫打赢脱贫攻坚战。

坚持融合发展、错位发展、协调发展

统筹区域协调发展,是雄安新区规划建设的重要任务。只有跳出“一亩三分地”的思维定式,着眼京津冀协同发展的大局,才能在对接京津、服务京津中加快发展自己,在有效疏解北京非首都功能的进程中良性互动,实现目标同向、措施一体、优势互补、互利共赢。雄安新区起步之初,就要注重加强同北京、天津等城市的融合发展,同北京中心城区、城市副中心的错位发展,发挥对冀中南乃至整个河北的辐射带动作用,促进城乡、区域、经济社会、资源环境协调发展

推动雄安新区与周边区域协调发展,加强规划衔接,科学合理分工,优化空间布局。新区集中承接北京非首都功能疏解,符合条件的高水平功能和高端高新产业放在新区与之配套的功能和产业可放在周边地区和其他地区,增强整体服务功能和产业配套能力。推动雄安新区与张北地区协调发展,按照打造河北发展两翼的要求,统筹基础设施建设,统筹产业发展布局,统筹公共服务功能,因地制宜搞好高水平开发建设,把新区打造为带动河北发展的新引擎,把张北地区打造为冀北发展新高地。推动雄安新区与全省其他地区协调发展,注重搞好深度对接,谋划实施一批交通路网互联、生态环境共治、产业协作配套、公共服务共享项目,加快全省经济板块重组和经济结构优化,促进经济社会发展向高层次迈进。推动雄安新区与京津协调发展,全力做好北京非首都功能承接工作,把推动北京城市副中心建设作为分内之事,学习借鉴先进经验,坚决服从服务大局,加强廊坊北三县等市县与北京相关区域的统一规划、统一政策、统一管控,确保党中央战略部署顺利实施。

规划建设雄安新区,是一项关系国家长远发展、惠及子孙后代的宏伟事业。我们要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,以自我加压、负重奋进的责任感,以创造历史、开辟未来的使命感,稳扎稳打,不骄不躁,一年接着一年干,一茬接着一茬干,把雄安新区打造为疏解北京非首都功能集中承载地、贯彻落实新发展理念的创新发展示范区。(作者为中共河北省委书记)



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 楼主| 发表于 2017-5-4 08:48:39 | 显示全部楼层
本帖最后由 geonet 于 2017-5-4 09:05 编辑

央视播出雄安新区决策规划建设纪实 习近平原声视频播发http://video.sina.com.cn/p/news/c/doc/2017-05-03/120266176923.html

https://v.qq.com/x/page/y0399moe8i2.html

http://www.iqiyi.com/v_19rr7c85ow.html

千年大计 国家大事——以习近平同志为核心的党中央决策河北雄安新区规划建设纪实
  央视网消息(新闻联播):党中央、国务院决定设立河北雄安新区,是一项重大的历史性战略选择,也是深入推进京津冀协同发展的一项重大决策部署,是千年大计,国家大事。习近平总书记指出,雄安新区将是我们留给子孙后代的历史遗产,必须坚持“世界眼光、国际标准、中国特色、高点定位”理念,努力打造为贯彻新发展理念的创新发展示范区。央视记者近期采访了这一决策的出台过程,编辑完成特别节目《千年大计 国家大事--以习近平同志为核心的党中央决策河北雄安新区规划建设纪实》。
  今年2月23日,中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平专程来到河北省保定市安新县,实地察看规划新区核心区概貌。在大王镇的田野上,在展开的一张规划图前,总书记仔细察看区位、规划状况,详细了解人口搬迁安置等情况。
  把疏解北京非首都功能的承载新区选在哪儿,事关发展全局,是涉及首都的历史性工程,要经得起历史检验。有关部门和专家们经过了长时间科学仔细论证,最后将新区确定在河北省雄县、容城、安新三县及周边部分区域。
  雄安新区不是简单的平地建一个新城市,而是要走出一条用新发展理念建设现代化城市的新路径。
  雄安新区不同于一般意义上的新区,其定位首先是疏解北京非首都功能集中承载地,这也是京津冀协同发展的重中之重。
  设立雄安新区的意义何在?雄安新区怎么建?详细内容请收看今晚播出的焦点访谈特别节目《千年大计 国家大事--以习近平同志为核心的党中央决策河北雄安新区规划建设纪实》。
  以下为焦点访谈文字内容:
  今年2月23日,中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平专程来到河北省保定市安新县,实地察看规划新区核心区概貌。在大王镇的田野上,在展开的一张规划图前,总书记仔细察看区位、规划状况,详细了解人口搬迁安置等情况。
  把疏解北京非首都功能的承载新区选在哪儿,事关发展全局,是涉及首都的历史性工程,要经得起历史检验。有关部门和专家们经过了长时间科学仔细论证,最后将新区确定在河北省雄县、容城、安新三县及周边部分区域。
  雄安新区不是简单的平地建一个新城市,而是要走出一条用新发展理念建设现代化城市的新路径。
  雄安新区不同于一般意义上的新区,其定位首先是疏解北京非首都功能集中承载地,这也是京津冀协同发展的重中之重。
  设立雄安新区的意义何在?雄安新区怎么建?详细内容请收看今晚播出的焦点访谈特别节目《千年大计国家大事——以习近平同志为核心的党中央决策河北雄安新区规划建设纪实》:
  焦点访谈:2017年的春天注定不平静。4月1日,一则重磅消息为亿万国人带来春的讯息。
  新闻联播:日前,中共中央、国务院印发通知,决定设立河北雄安新区。这是以习近平同志为核心的党中央作出的一项重大的历史性战略选择,是继深圳经济特区和上海浦东新区之后又一具有全国意义的新区,是千年大计、国家大事。
  消息一出,涉及河北省雄县、容城、安新三县及周边部分区域,由于是雄安新区的所在地,一下子成为海内外瞩目的焦点。同时,“千年大计、国家大事”这样的表述,以及与深圳经济特区、上海浦东新区相比肩的战略地位,犹如平地春雷,响彻大江南北。
  河北群众:特别激动,作为一个雄安人,作为一个安新人,那种自豪感油然而生。我感觉这是国家一个很英明的一个决策,对带动我们京津冀这一块的发展,对河北这一块的城镇发展肯定有起到一个很大的带动作用。
  河北群众:随着这个雄安新区的不断地推进,这个地方将来的人们的生活会非常非常得美好,不管是物质还是精神方面,都会有一个大的飞跃。
  河北群众:我们是真的很期待以后的雄安,从年轻一直到成熟,我们真的能够见证这个奇迹。
  实际上,设立河北雄安新区作为深入推进京津冀协同发展的一项重大决策部署,以习近平同志为核心的党中央早就已经开始谋篇布局了。
  今年2月23日,中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平专程来到河北省保定市安新县,实地察看规划新区核心区概貌。在大王镇的田野上,在展开的一张规划图前,总书记仔细察看区位、规划状况,详细了解人口搬迁安置等情况。
  习近平总书记:这里的人口搬迁是就地安置?就地安置。
  河北省委书记赵克志:总书记交代就是要把拆迁居民和企业的生产,就是生活和生产要安排好。要让农民有获得感,这说明总书记在重大决策重大战略出台实施之前,始终把人民放在心中最高位置。
  设立河北雄安新区是党和国家的一件大事。党的十八大以来,党中央提出了京津冀协同发展,有序疏解北京非首都功能的战略构想。以习近平同志为核心的党中央以宏阔的战略格局,筹划部署、把脉导向。
  习近平总书记多次深入北京、天津、河北考察调研,多次主持召开会议研究和部署实施,作出一系列重要指示,倾注了大量心血。在推进实施京津冀协同发展大战略中,疏解北京非首都功能任务是重中之重。
  中国工程院主席团名誉主席徐匡迪院士,是京津冀协同发展专家咨询委员会组长,他回忆说,京津冀协同发展,除了设立北京城市副中心以外,在河北再设立一个新区,这件事总书记早就在心里谋划了。
  京津冀协同发展专家咨询委员会组长、中国工程院院士徐匡迪:比如说十八大以后,习总书记就提出可以考虑在河北比较适合的地方规划建设一个适当规模的新城来集中承载北京的非首都功能,这个他比较早就讲了,实际上2013年的时候他就提过这个事,真正提出这个协同发展是2014年的2月26日。
  在河北适合地方,规划建设一座以新发展理念引领的现代新型城区,集中承载北京非首都功能,这样的构想是基于解决现实存在的问题。近年来,北京市人口已经达到2100多万,接近2020年2300万的人口调控目标,由此带来交通拥堵、房价高涨、资源超负荷等大城市病,其深层次原因是承载了过多的非首都功能。同时,京津冀地区间发展不平衡的状况也非常突出,一面是京津两极“肥胖”,人口膨胀、交通拥堵等“大城市病”突出,一面是周边地区过于“瘦弱”,呈现显著差距。
  国家发改委主任何立峰:协同发展不仅能够解决北京非首都功能有序有效的疏解问题,同时它还能够带动河北整个区域的发展,能够补上它的经济发展的短板,缩小和北京、天津这种城乡居民之间的收入差距,意义还是多方面的。
  为了深入推进京津冀协同发展,中央专门成立了京津冀协同发展领导小组,张高丽同志任组长。2015年4月2日和4月30日,习近平总书记先后主持召开中共中央政治局常委会会议和中央政治局会议研究《京津冀协同发展规划纲要》。 “深入研究、科学论证,规划建设具有相当规模、与疏解地发展环境相当的集中承载地”成为京津冀协同发展的重要内容。
  新区选在哪儿?这事关发展全局,是涉及首都的历史性工程,要经得起历史检验。京津冀协同发展领导小组先后十几次组织领导小组办公室、国务院有关部门、河北省委和省政府、京津冀协同发展专家咨询委员会等有关方面召开会议,就雄安新区设立的重大问题进行专题研究,综合考虑区位、交通、土地、水资源和能源保障、环境承载、人口及经济社会发展状况等因素,经过多轮对比、反复论证新区选址。
  京津冀协同发展专家咨询委员会组长、中国工程院院士徐匡迪:备选的地方实际上是四个,最后提出来一个方案,后来经过领导小组张高丽同志组织讨论,讨论以后,到现场去考察,请了各方面的专家来听意见,最后写了一个意见报给领导小组,领导小组开完会以后再报到政治局常委,这个过程是蛮长的,大概前后近一年了,是很慎重的,这个绝不是哪一个人拍脑袋。
  一场场科学论证、一步步深入推进……“雄县-容城-安新”这一方案在几个方案比选中逐步得到确认,最终脱颖而出。
  2016年5月27日,中共中央政治局会议审议了《关于规划建设北京城市副中心和研究设立河北雄安新区的有关情况的汇报》。设立新区的战略构想逐渐变为现实。
  雄安新区地处北京、天津、保定腹地,距离北京105公里、距离保定只有30公里,距离石家庄155公里,距离天津105公里,区位优势明显、交通便捷通畅、生态环境优良、资源环境承载能力较强,现有开发程度较低,发展空间充裕,正是集中承接北京非首都功能疏解的首选之地。
  河北雄安新区建成以后,将和北京城市副中心一起,形成北京新的两翼,既可以疏解北京非首都功能,又可以拓展区域发展空间。
  建设河北雄安新区可以说是尊重城市建设规律、解决“大城市病”问题的关键一招,更是创新区域发展路径、打造新的经济增长极的点睛之笔。
  京津冀协同发展专家咨询委员会组长、中国工程院院士徐匡迪:从国际经验来看,解决大城市病基本上都是用跳出去建新城的办法,就是从原来的跳出去建新城,从我国过去30几年经济高速发展来看,首先是在珠三角建了深圳,带动了整个珠三角,现在从深圳一直到广州,包括东莞、佛山一系列的城市,那么90年代上海的浦东开发也带动了整个长三角地区的经济发展,所以总书记是高瞻远瞩的,是根据国际的、国内的经验可行的。
  对河北雄安新区的规划建设,总书记倾注了很多心血,可以说从规划到实施,从顶层设计到具体落地,都有明确的思路和要求。今年2月23日,在河北省安新县实地考察后,总书记主持召开河北雄安新区规划建设工作座谈会。他特别强调,规划建设北京城市副中心和河北雄安新区是推进京津冀协同发展的两项战略举措,是历史性的战略选择,是千年大计、国家大事,要坚持用最先进的理念和国际一流水准规划设计建设,经得起历史检验。
  习近平总书记:雄安新区将是我们留给子孙后代的历史遗产,必须坚持“世界眼光、国际标准、中国特色、高点定位”的理念,努力打造贯彻新发展理念的创新发展示范区。
  雄安新区不是简单地平地建一个新城市,而是要走出一条用新发展理念建设现代化城市的新路径。
  习近平总书记:深圳经济特区从当年一小渔村发展到今天这样的程度,除了中央和各有关方面大力支持外,更多是靠改革创新。雄安新区现在还是一张白纸。受到各方面利益牵绊较少,要发扬改革创新精神,建立体制机制新高地。
  河北省省长许勤:它应该是用最高的标准,最高的质量,也是用最有可持续发展能力的方式去建设这座城市。而不是一个简单地去借鉴,不是简单地去套用别人的做法,更多地要靠我们自己根据现在新的这种战略定位,根据总书记的要求,我们要把它瞄准未来的标准、未来的城市去打造。
  河北雄安新区不同于一般意义上的新区,其定位首先是疏解北京非首都功能集中承载地,而对新区能否实现其定位和功能,习近平总书记非常关注。
  习近平总书记:还有一个问题我要强调一下。这是基本公共服务均等化是有序疏解北京非首都功能的重要前提。人往高处走,水往低处流。公共服务水平高的地方更具吸引力。总之基本公共服务跟老百姓(43.290, 0.01, 0.02%)的利益息息相关的。抓实抓好,给老百姓更多的实惠,让他们有更多的获得感。
  新区的建设,将紧紧围绕“人”这个核心谋篇布局,充分提高基本公共服务水平,发展社会事业,配套优质教育医疗等资源,提高对疏解北京非首都功能高端人才的吸引力。
  国家发改委主任何立峰:我个人认为都还要优于现在的北京,优于现在的天津市城市的水平,他才有可能吸引更多的一些高水平的项目,高素质的人才,最后能够把它建成高水平高质量的这种新区。
  河北省委常委、常务副省长袁桐利:要采取一些创新的办法,市场的手段,把房价地价降下来,把公共服务水平搞上去,只有这样才能吸引高端人才到这里来发展。
  河北省保定市委书记聂瑞平:总书记站在大历史观的角度,站在京津冀协同发展过程当中如何建设世界级城市群的这个高度,站在把握世界城市发展规律的这个高度来决策,总书记搞了大量的调研,确确实实是感觉到他是深入的思考,科学的决策。
  雄安新区绝非传统工业和房地产主导的集聚区,创新驱动将是雄安新区发展基点,要进行制度、科技、创业环境的改革创新。
  河北省委书记赵克志:总书记给我们提的要求很明确,这个地方要用新的体制,新的理念,新的方法来从事规划建设,不是说给河北再建一个新城,也不是河北人口的归大堆,更不是房地产商在这个地方淘金的地方。
  河北省省长许勤:我认为改革还要体现在我们现在的体制的设计上,雄安新区它是要构建一个精简的,高效的这样一个管理机构,能够实行扁平化管理,统一的管理,使得它在初期就应该有一个非常高的效率,很高质量的服务,这样才能把雄安新区初期的开局和起步能够搞好。
  白洋淀位于河北省中部,是河北第一大内陆湖,景色非常独特、宜人,因此成为著名的旅游胜地。雄安新区紧邻白洋淀,在实地考察时,总书记来到白洋淀,考察那里的生态环境保护情况。总书记特别担心雄安新区的建设会破坏白洋淀的生态环境,所以对白洋淀的保护提出了明确的要求。
  习近平总书记:生态非常重要。现在我们有几个依山傍水的地方,都遇到了严重的水质污染问题,所以你现在靠着白洋淀,现在我们这套理论上都是很好的,别到时候真正操作时候出差错。这里水资源丰富对建城有好处,但是回过头来你不要破坏了我们水源地,破坏了我们这一片生态湿地。因城而废这方面要注意。
  河北雄安新区筹委会临时党委副书记、筹委会主任刘宝玲:他反复在强调和嘱托我们,要重视生态建设,重视环保工作,同时他还给我们列举了一些,在我们其它地方高密度,快速地城市建设当中,污染环境,破坏生态的惨痛的教训,嘱咐我们一定要坚持生态优先,要落实绿色发展的理念。
  建设河北雄安新区是千年大计,国家大事。总书记要求要坚持先谋后动、规划引领,规划定了就要严格执行,确保“一张蓝图干到底”。
  习近平总书记:建设雄安新区是一项历史性工程,一定要保持历史耐心,有“功成不必在我”的精神境界。如果说前期工作是以谋划筹备为主,接下来规划批准后就将转入建设实施阶段,要尊重城市开发建设规律,合理把握开发节奏,稳扎稳打,一茬接着一茬干。
  80年代看深圳,90年代看浦东,21世纪看雄安。这是时代的召唤,历史的选择。古老的燕赵大地,正用激情、创新和埋头苦干,谱写引领时代发展的新篇章。
千年大计、国家大事--以习近平同志为核心的党中央决策河北雄安新区规划建设纪实

2017年04月13日 18:54:30  来源: 新华社

  2017年2月23日,中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平在河北省安新县考察雄安新区规划建设工作。 新华社记者 兰红光 摄
  新华社北京4月13日电 题:千年大计、国家大事——以习近平同志为核心的党中央决策河北雄安新区规划建设纪实
  新华社记者
  4月初的白洋淀,绿柳婆娑,碧波荡漾,放眼水鸟嬉戏,听闻蛙声一片。
  襟带崇墉分淀泊,阑干依斗望京华——
  河北安新县白洋淀凉亭上的这副楹联,在这个春天里,与位于东北方向100多公里的首都北京,有了不同寻常的关联。
  2017年4月1日,新华通讯社受权发布:中共中央、国务院决定设立河北雄安新区。消息一出,犹如平地春雷,响彻大江南北。
  涉及河北省雄县、容城、安新3县及周边部分区域的雄安新区,迅速成为海内外高度关注的焦点。
  设立雄安新区是以习近平同志为核心的党中央作出的一项重大的历史性战略选择。这是继深圳经济特区和上海浦东新区之后又一具有全国意义的新区,是千年大计、国家大事。
  党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央高瞻远瞩、深谋远虑,着眼党和国家发展全局,立足大历史观,深入推进京津冀协同发展战略,以规划建设河北雄安新区为重要突破口,探索人口经济密集地区优化开发的新模式,谋求区域发展的新路子,打造经济社会发展新的增长极。
  燕赵大地上,春潮涌动,正奏响开创历史、引领发展的澎湃乐章……
  把握时代大趋势的历史性举措——设立雄安新区是以习近平同志为核心的党中央深入推进京津冀协同发展作出的重大选择
  “这是党的十八大后中央抓的一个新区建设。雄安新区是党中央批准的首都功能拓展区,同上海浦东、广东深圳那样具有全国意义,这个定位一定要把握好。”——2016年5月27日,习近平总书记主持召开中共中央政治局会议。
  华北平原,雪后初霁,万物润泽。
  2017年2月23日上午,习近平总书记从中南海出发,驱车100多公里,专程到河北省安新县实地察看规划新区核心区概貌。
  在大王镇小王营村,总书记走进一片开阔地,极目远眺。这里就是规划中的雄安新区起步区的核心地块。
  在展开的一张规划图前,习近平仔细察看区位、规划状况,详细了解人口搬迁安置、区域内的地质水文条件等情况。
  “这地方老百姓生活得怎么样?人口密度有多大?拆迁人口有多少?”习近平总书记向河北省委书记赵克志询问。他叮嘱:设立雄安新区,一定要让老百姓得到更多的实惠,要有实实在在的获得感。
  当天中午,习近平在安新县主持召开了一场小型座谈会。他强调指出,规划建设雄安新区是具有重大历史意义的战略选择,是疏解北京非首都功能、推进京津冀协同发展的历史性工程。
  大发展需要大战略,大战略需要大手笔。
  37年前,位于华南的深圳经济特区,从昔日小渔村起步,发展成繁华都市,引领着珠三角经济增长极崛起,成为中国开启国门走向开放的重要标志。
  25年前,位于华东的上海浦东新区,从一片旷野地蝶变成汇聚财富的金融中心,辐射带动长三角跻身世界六大城市群,成为中国改革开放再出发的新象征。
  位于华北的京津冀大地,坐落着北京、天津、石家庄等北方重要城市,但多年来地区间发展不平衡:一面是京津两极“肥胖”,人口膨胀、交通拥堵等“大城市病”突出,一面是周边地区过于“瘦弱”,呈现显著差距。
  实现京津冀协同发展,正是今天中国作为世界第二大经济体、经济发展步入新常态的大时代背景下爬坡过坎的必然选择,也是在中国北方打造新增长极的迫切需要。
  着眼全局,运筹帷幄——
  党的十八大以来,从谋划京津冀协同发展战略,到提出选择一个疏解北京非首都功能集中承载地,再到部署雄安新区建设,以习近平同志为核心的党中央以高超的政治智慧、宏阔的战略格局、强烈的使命担当,筹划部署、把脉导向。习近平总书记多次深入京津冀三省市考察调研,多次主持召开会议研究和部署实施,作出一系列重要指示批示,倾注了大量心血。
  2013年5月,习近平总书记在天津调研时指出,要谱写新时期社会主义现代化的京津“双城记”。同年8月,在北戴河主持研究河北发展问题时,他强调要推动京津冀协同发展。2014年2月,他考察北京市并主持召开座谈会,明确提出京津冀协同发展的重大战略。
  在推进实施京津冀协同发展大战略中,疏解北京非首都功能任务是重中之重。而选择一个疏解北京非首都功能集中承载地的构想也逐渐浮出水面。
  对首都北京,作为“老北京”的习近平感情至深——
  “凸”字型的格局,“九经九纬”“左祖右社”的考究……拥有3000多年建城史和860多年建都史的北京,承载着古人的智慧和先进的理念,体现着中华风格、首都气派。
  然而,21世纪的北京,虽前所未有繁华,却面临“大城市病”的种种困扰。
  如何在时代的演进中焕发出千年古城的历史底蕴?正在快速迈向民族复兴的中国要建设一个什么样的首都?怎样破解城市规划建设中的难题从而推动协同发展?一系列时代追问,萦绕在习近平总书记的心头。
  “建设和管理好首都,是国家治理体系和治理能力现代化的重要内容。”“要坚持和强化首都核心功能,调整和弱化不适宜首都的功能,把一些功能转移到河北、天津去,这就是大禹治水的道理。”习近平总书记在考察北京时的讲话高屋建瓴。
  宜疏不宜堵,构建大格局。
  2014年10月17日,习近平总书记对《京津冀协同发展规划总体思路框架》批示指出:“目前京津冀三地发展差距较大,不能搞齐步走、平面推进,也不能继续扩大差距,应从实际出发,选择有条件的区域率先推进,通过试点示范带动其他地区发展”。
  经过不断思考,在2014年年底召开的中央经济工作会议上,习近平总书记强调,京津冀协同发展的核心问题是疏解北京非首都功能,降低北京人口密度,促进经济社会发展与人口资源环境相适应。
  方向愈加清晰,思路更加明确,在京外设立一座新城的战略构想逐渐成熟。
  2015年2月10日,中央财经领导小组第9次会议审议研究京津冀协同发展规划纲要。习近平总书记在讲话中提出“多点一城、老城重组”的思路。“一城”就是要研究思考在北京之外建设新城问题。
  2015年4月2日和4月30日,习近平先后主持召开中共中央政治局常委会会议和中央政治局会议研究《京津冀协同发展规划纲要》。他再次强调,要深入研究论证新城问题,可考虑在河北合适的地方进行规划,建设一座以新发展理念引领的现代新城。
  2015年6月印发的《京津冀协同发展规划纲要》充分体现了习近平总书记的战略构想,明确提出:“深入研究、科学论证,规划建设具有相当规模、与疏解地发展环境相当的集中承载地。”
  在相当一段时间里,“集中承载地”成为了“新区”的代名词。
  这个新区选在哪里?以何种定位出现?
  根据习近平总书记的重要指示,京津冀协同发展领导小组多次组织国务院有关部门、河北省、京津冀协同发展专家咨询委员会等有关方面,召开专题会议和小范围会议,综合考虑区位、交通、土地、水资源和能源保障、环境能力、人口及经济社会发展状况等因素,经过多轮对比、反复论证新区选址。
  2016年3月24日,习近平主持召开中共中央政治局常委会会议,听取北京市行政副中心和疏解北京非首都功能集中承载地有关情况的汇报并作了重要讲话。
  习近平指出:从国际经验看,解决“大城市病”问题基本都用“跳出去”建新城的办法;从我国经验看,改革开放以来,我们通过建设深圳经济特区和上海浦东新区,有力推动了珠三角、长三角的发展。
  习近平强调:北京正面临一次历史性抉择,从摊大饼转向在北京中心城区之外,规划建设北京城市副中心和集中承载地,将形成北京新的“两翼”,也是京津冀区域新的增长极。
  一次次重要讲话、一场场科学论证、一步步深入推进……从思考到谋划,从批示到规划,从要求到部署,从宏观到微观,习近平总书记对设立新区的战略思考不断深入,构想逐渐变为现实。
  2016年5月27日,这是研究设立河北雄安新区的一个大日子——
  这天上午,中共中央政治局会议在中南海怀仁堂召开,审议《关于规划建设北京城市副中心和研究设立河北雄安新区的有关情况的汇报》,“雄安新区”首次出现在汇报稿的标题之中。
  习近平强调:在现代化建设和城镇化加快推进阶段,北京又面临着一次历史性的空间格局调整。无论是从它的健康发展和解决问题,都要做出选择,最后做了这个选择。
  顶层设计,志在千年。
  公元1153年,金建都于燕京,拉开了北京城860多年的建都史。
  公元2017年,河北雄安新区的规划设立,又将揭开北京城发展的崭新一页。
  “这件事确实是千年大计、国家大事。”习近平强调,北京城市副中心和雄安新区的规划建设,要能够经得起千年历史检验,这也是我们这一代中国共产党人留给子孙后代的历史遗产。
  把准历史大方位,着眼时代新特征,续写北京千年古都建设、谋划华夏大地发展的新篇章。
  “80年代看深圳,90年代看浦东,21世纪看雄安”——今天流行的这句新话并非豪言壮语,它是时代的选择,更是历史的承诺。
  “深圳和浦东的今天,就是我们希望看到的雄安的明天。雄安新区发展的机遇和挑战都是前所未有的。”京津冀协同发展专家咨询委员会副组长邬贺铨院士说,千年大计,正是表达着中央推行这个战略的决心和定力。
  俯瞰中国地图,深圳、浦东和雄安呈梯度而上,分别占据全国南、中、北三个维度,这将合力推动中国实现全局均衡发展,改变经济发展“南强北弱”的状况。
  英国《金融时报》网站文章如此评价:雄安新区这片经济活力带将寻求催生出京津冀地区甚至更大范围内的发展活力。
  “水乡花县今新邑,北地江南古渥城。”雄安新区这片具有数千年悠久历史和当代光荣革命传统的大地,将成为大时代背景下中国开拓发展的新支点,必将创造时代发展的新传奇。

  回答实践新要求的战略决策——科学论证选址,优化京津冀城市布局和空间结构,形成北京发展的新翼,打造创新驱动的高地
  “具体到哪里建,这是一个科学论证的问题。一旦定下来,京津冀三地和有关部门都要统一思想,提高认识,用大历史观看待这件大事。”——2016年3月24日,习近平总书记主持召开中共中央政治局常委会会议。
  雄韬伟略,长治久安。
  “雄安”——未来之城的名字,取自“雄县、安新县”各一字,朗朗上口、声名远扬,既尊重历史,又寓意吉祥。
  “雄”字意味宏伟、阳刚、英雄;“安”字包含稳定、牢固、安康,体现了地域特色,符合中华传统文化,契合国家实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦的内在要求。
  大任何以降雄安?
  2015年2月10日,习近平总书记主持召开中央财经领导小组第9次会议明确提出,研究考虑在北京之外建新城的思路;此后,在不同场合他多次提出在河北合适地方建设一座新城。由此,选择一个疏解北京非首都功能的集中承载地就成为现实要求。习近平总书记的重要讲话,为雄安新区的最终设立提供了战略指引。
  按照习近平总书记的要求,京津冀协同发展领导小组牵头组织研究论证设立集中承载地有关工作。2015年2月,选址工作启动,各有关方面展开了紧锣密鼓的科学论证:
  ——本着认真、谨慎、科学、民主的原则,新区选址综合考虑区位、交通、土地、水资源和能源保障、环境能力、人口及经济社会发展状况等因素;
  ——京津冀协同发展领导小组对集中承载地规划选址进行多地点多方案比选,经过反复调研论证,多个回合讨论研究;
  ——由16位顶尖级专家组成的京津冀协同发展专家咨询委员会,对多个选址进行实地考察调研,召开10多次会议听取河北省及规划组的汇报;
  ——河北省组织省内多个部门,持续进行多轮研究,谋划提交多个选址方案;
  ——初步方案经过京津冀协同发展领导小组讨论,意见反馈给河北省。河北省对方案进行相应调整,专家咨询委员会再次实地考察,并听取河北省及中国城市规划设计研究院等方面意见。方案经修订,再次上报京津冀协同发展领导小组开会讨论;
  ——2016年2月29日,国务院举行专题会议研究集中承载地的相关问题;
  ——2016年3月和5月,最终选址方案呈报中共中央政治局常委会会议和中央政治局会议审议。
  规划建设新区的选址事关发展全局,是涉及首都的历史性工程,要经得起历史检验。
  每一次调研都细致严谨,每一次讨论都充分热烈。“雄县—容城—安新”这一方案在几个方案比选中逐步得到确认,最终脱颖而出。
  选择集中承载北京非首都功能的新区,这个地方不能太远,也不能太近。太近容易连成一片,达不到疏解目的;太远则难以接受北京的辐射和带动,不能更好地承接和转移非首都功能。
  雄安新区地处保定。保定之名取“保卫大都,安定天下”之意,自古就是“京畿重地”要冲之塞。
  距离北京约40分钟高铁车程的保定东站广场,矗立着“京畿之门”的高大建筑,提醒熙来攘往的人们这座城市的特殊地位。从保定东站向东北沿高速公路,半个多小时即可到达雄安新区。
  新区位于京津保腹地,各方优势明显,土地水利环境地质支撑条件优良,发展空间充裕,正是集中承接北京非首都功能疏解的首选之地:
  ——区位优势。地处华北平原,一马平川。雄安新区与北京、天津构成一个等边三角形,距离北京、天津、石家庄和保定市分别约105公里、105公里、155公里、30公里。
  ——交通便捷。雄安新区东至大广高速、京九铁路,南至保沧高速,西至京港澳高速、京广客专,北至荣乌高速、津保铁路等交通干线。基本形成与北京、天津、石家庄、保定的半小时通勤圈。同时具备空港优势,距离北京新机场约55公里,完全可以满足高端高新产业的发展需要。
  ——生态良好。拥有华北平原最大的淡水湖白洋淀,漕河、南瀑河、萍河、南拒马河等多条河流在区域内交汇。九河下梢,汇集成淀,星罗棋布的苇田,摇船入淀,但见浩渺烟波,苍苍芦苇,悠悠小舟,岸上人家,宛若“华北江南”。
  ——开发度低。雄安新区范围内人口密度低,建筑少,拆迁量不大。核心区所辖人口尚不到10万人,仅相当于北京的一个社区。可开发建设的土地较充裕且可塑性强,具备一定的城市基础条件。
  2016年3月24日,习近平主持召开中共中央政治局常委会会议,审议并原则同意《关于北京市行政副中心和疏解北京非首都功能集中承载地有关情况的汇报》,确定了新区规划选址,同意定名为“雄安新区”。
  “具体到哪里建,这是一个科学论证的问题,不能拍脑袋说在雄安。”习近平总书记在这次会议讲话中强调,现在经过反复论证,并和北京市、河北省共同研究形成这个结果,一旦定下来,京津冀三地和有关部门都要统一思想、提高认识,用大历史观看待这件大事。
  根据这次常委会会议精神,京津冀协同发展领导小组召开小范围会议对规划方案进行了修改完善。2016年5月27日,习近平主持召开中共中央政治局会议,听取了关于规划建设北京城市副中心和研究设立河北雄安新区有关情况的汇报。
  习近平在讲话中指出:“建设北京城市副中心和雄安新区两个新城,形成北京新的‘两翼’。这是我们城市发展的一种新选择”“在新的历史阶段,集中建设这两个新城,形成北京发展新的骨架,是千年大计、国家大事”。
  为精益求精,在京津冀协同发展领导小组组织下,京津冀协同发展领导小组办公室和专家咨询委员会对《设立河北雄安新区的实施方案》进行研究完善。
  2016年7月31日至8月6日,专家咨询委员会进行一周的封闭研究,请国家发展改革委、河北省、中国城市规划设计研究院等有关方面负责同志和专家学者共同进一步完善新区实施方案。
  “可以说,新区选址是经过了各方反复深入论证才定的,最后制定了这个实施方案。”经历选址全过程、三赴雄安实地调研的京津冀协同发展专家咨询委员会组长、中国工程院主席团名誉主席徐匡迪院士说。
  习近平总书记到规划中的雄安新区考察时,对这里的区位、人口密度、自然条件等表示满意。他说,这个地方选得好,在这里建新城,不会过多打扰当地人的生活,涉及搬迁量少,能快速起步见到效果。
  大好河山,坐标已定。
  雄安新区规划建设以特定区域为起步区先行开发,起步区面积约100平方公里,中期发展区面积约200平方公里,远期控制区面积约2000平方公里——这座担当着新时代发展使命的未来之城将跃然而出。
  新区之“新”在于“以新破局”,构建起京津冀协同发展的“新格局”,也为中国实现区域协同发展提供可复制可推广的经验。
  从国际上看,很多国家探索解决“大城市病”问题,都是用跳出去的办法,迄今看也是有效的、成功的。
  在世界一些知名大城市,旁边也有伴城。例如美国纽约之外有新泽西,旧金山附近有圣荷西等;以色列的特拉维夫之外,有创新之城海法;日本东京50公里之外,则有高新产业集聚地的科学城筑波。
  大鹏展翅九万里——
  从首都区位看,北京城市副中心、雄安新区作为两翼分列北京中心城区的东侧和西南,定位清晰、错位发展,拱卫首都实现新腾跃;
  从河北区位看,雄安新区和以2022年北京冬奥会为契机推进建设的张北地区,呈现一南一北,同样是带动燕赵大地腾飞的两翼。
  全局上谋势,关键处落子。
  雄安新区,这里将高标准高起点起步,立足当前、着眼长远,成为创新驱动发展、改革开放的高地。
  习近平总书记强调:雄安新区不同于一般意义上的新区,其定位首先是疏解北京非首都功能集中承载地,重点承接北京疏解出的行政事业单位、总部企业、金融机构、高等院校、科研院所等,不符合条件的坚决不能要。
  雄安新区绝非传统工业和房地产主导的集聚区,创新驱动将是雄安新区发展基点,进行制度、科技、创业环境的改革创新,吸引高端高新技术企业集聚,建设集技术研发和转移交易、成果孵化转化、产城融合的创新发展示范区。
  设立雄安新区的消息在海内外引起强烈反响。
  有海外媒体指出,“如果只注意到非首都功能疏解的集中承载地,而忽视这里是新发展理念的创新发展示范区,就看不到雄安新区设计初衷的根本所在。”
  雄安新区的定位也引来诸多国内科研单位、央企总部、产业巨头的呼应。中国科学院、中船重工、航天科技集团、国家开发投资公司、中国交建、中石化等纷纷表示坚决拥护党中央决策部署,主动对接雄安新区建设,有的央企已明确表示将拿出“迁企”的实际行动。
  在新的历史阶段,雄安新区的设立,按下了推进新一轮改革发展的启动键,推开了一扇崭新的转型发展之门。

  落实新发展理念的重大实践——坚持世界眼光、国际标准、中国特色、高点定位,打造世界级城市群的中国样本
  “建设雄安新区是一项历史性工程,一定要保持历史耐心,有‘功成不必在我’的精神境界。”——2017年2月23日,习近平总书记到河北雄安新区考察并主持召开座谈会。
  九河下梢,北地西湖。雄安新区囊括白洋淀整个水域。
  2月23日,习近平总书记在实地考察雄安新区建设规划时专程前往白洋淀。这是习近平第一次来到白洋淀。他说:“小时候读小兵张嘎的故事,就对这里十分神往。我曾在河北正定工作,但也一直没有机会来。”
  走过安新县郊野公园的白洋淀大堤,沿着长长木栈道,习近平步入淀区深处。水面波光粼粼,芦苇荡还没有返青,阳光照射下金灿耀眼。他登上一座木制观景台,环视开阔的白洋淀。
  习近平曾在宁德、福州、杭州等南方城市工作,对山清水秀的生态之美感触至深。
  总书记在考察中强调,建设雄安新区,一定要把白洋淀修复好、保护好。将来城市距离白洋淀这么近,应该留有保护地带。要有严格的管理办法,绝对不允许往里面排污水,绝对不允许人为破坏。
  高起点,新梦想。雄安新区将坚持生态优先,建设一座绿色生态之城——
  习近平反复强调:“要坚持生态优先、绿色发展,划定开发边界和生态红线,实现两线合一,着力建设绿色、森林、智慧、水城一体的新区。”
  天人合一、道法自然……雄安新区将构建蓝绿交织、清新明亮、水城共融、多组团集约紧凑发展的生态城市。
  “水会九流,堪拟碧波浮范艇。荷开十里,无劳魂梦到苏堤。”在未来规划建设中,白洋淀的景色只会变得更美、淀水更加清澈,湖面更加开阔。
  高标准,新理念。雄安新区将坚持规划先行,筑造一座标杆之城——
  谋定后动,规划引领。2014年2月和2017年2月,习近平总书记两次考察北京市。他对城市规划引领经济社会发展的作用格外重视,强调指出:“考察一个城市首先看规划,规划科学是最大的效益,规划失误是最大的浪费,规划折腾是最大的忌讳。”“城市规划建设做得好不好,最终要用人民群众满意度来衡量。”
  在谋划设立雄安新区的数次重要会议上,习近平反复强调“把每一寸土地都规划得清清楚楚再开始建设”“精心推进不留历史遗憾”。
  在安新县召开座谈会时,总书记郑重告诫:雄安新区将是我们留给子孙后代的历史遗产,必须坚持“世界眼光、国际标准、中国特色、高点定位”理念,努力打造贯彻新发展理念的创新发展示范区。“要坚持用最先进的理念和国际一流水准规划设计建设,经得起历史检验。”
  人口密度低、开发程度低、发展空间充裕……一张白纸能够画出最美的图画。
  按照习近平总书记要求,目前京津冀协同发展领导小组正会同专家咨询委员会、国家发展改革委等有关部门、河北省委省政府等抓紧组织编制雄安新区总体规划、起步区控制性规划、启动区控制性详细规划及白洋淀生态环境治理和保护规划等。
  新区将借鉴国际经验,组织国内国际一流规划人才进行城市设计,细致严谨地做好单体建筑设计,特别是细节设计,建成标杆工程,成为今后城市建设的典范。
  “规划上要达到国际一流城市的水平,同时在建筑上要充分体现中华文化的元素,在建设过程当中要精雕细琢,以工匠精神打造百年建筑,留下千年传承。”国家发展改革委主任何立峰说。
  高水平,新家园。雄安新区将坚持以人民为中心的思想,成为一座现代宜居之城——
  如果说此前,中国的大部分现代化城市建设都是向外借鉴学习,那么在多年积累的基础上,雄安新区将构建一个蓬勃内生、发扬传统、自信开放的现代化城市,从而达到“从跟跑到并跑再到领跑世界”。
  雄安新区不会简单复制深圳和浦东,而是要开创国家新区和城市发展的全新模式。
  “要坚持以人民为中心,从市民需要出发,做到疏密有度、绿色低碳、返璞归真,提供宜居的环境、优质的公共服务,有效吸引北京人口和功能疏解转移。”新区规划一开始,习近平总书记就如此强调。
  人往高处走,水往低处流。按照规划,新区远期将承载200万至250万人口。新区的建设,将紧紧围绕“人”这个核心谋篇布局,充分提高基本公共服务水平,发展社会事业,配套优质教育医疗等资源,提高对疏解北京非首都功能高端人才的吸引力。
  水城共融犹如江南水乡,大量管廊地下藏,地底通道汽车穿梭忙,行人休闲走在马路上,街道两边传统特色建筑分外亮堂,河水穿城流淌,森林公园空气清新舒畅,被绿树隔离带包围的白洋淀碧波荡漾……徐匡迪院士这样描述未来雄安新区美丽如画的模样,崭新的生产、生活、生态三大发展空间让人无限向往。
  高要求,新机制。雄安新区将坚持体制机制改革,打造一座创新发展之城——
  早在一年多前召开的中共中央政治局常委会会议上,习近平总书记就指出,要防止炒作土地等问题出现,要切实采取有效措施。
  从2016年6月开始,雄安新区规划区域内,已逐步实行房屋等不动产、规划、土地、项目、户籍的冻结,为筹建新区做准备。
  雄安新区将制定全新的住房政策,严禁大规模开发房地产。专家咨询委员会专家表示,国家将在这里探索全新的房地产改革道路,控制房地产价格,保障民众住房需求。
  户籍改革、医疗改革、公共服务改革、深化行政管理体制改革、实行大部门制和负面清单管理、探索投融资体制改革、加强对外合作促进贸易便利化、建立与国际接轨的城市管理规则和体系……体制机制改革将是新区发展的制度保障。
  在全面深化改革的大棋局中,雄安将争当“改革先锋”,一些改革举措在这里先行先试,在“深水区”中趟出一条可复制、可推广的新路子。
  引领时代发展,打造改革高地,人们也将从这里读懂未来中国。
  “白洋淀,风光好,英雄多,到处都有嘎子哥。”从白洋淀码头坐船出发,半个小时水程来到赵庄子村——电影原型“小兵张嘎”的故乡。
  忆往昔,这里是见证峥嵘岁月的革命老区;
  看今朝,这里是肩负历史使命的发展新区。
  “我们这代人做什么梦的都有,就是没有做过这样的梦。”赵庄子村党支部书记赵文祥说,“这几天乡亲们茶余饭后都在讨论新区建设,畅想家乡未来。”
  “规划定了就要严格执行,确保‘一张蓝图干到底’。”
  “要尊重城市开发建设规律,合理把握开发节奏,稳扎稳打,一茬接着一茬干。”
  “这件事是不可逆的工作,所以必须发扬工匠精神,精心推进。”
  ……
  在以习近平同志为核心的党中央领导下,从中央到地方,从国家部委到河北省各部门,新区建设工作正在紧张有序地展开,雄安新区筹委会已经成立……
  放眼未来,美好前景催人奋进——
  3年后的2020年,一个新城的雏形将初步显现。雄安新区骨干交通路网基本建成,起步区基础设施建设和产业布局框架基本形成;
  5年后的2022年,在北京冬奥会成功举办时与京津冀主要城市联系进一步紧密,与北京中心城区错位发展,起步区基础设施全部建设完成,新区核心区基本建成;
  13年后的2030年,一座绿色低碳、信息智能、宜居宜业的现代化新城显露活力,成为具有较强竞争力和影响力、人与自然和谐共处、闻名遐迩的城市新星。
  雄安新区,必将绽放出璀璨夺目的光芒!(记者:霍小光、张旭东、王敏、曹国厂、李亚红)

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 楼主| 发表于 2019-1-20 11:25:50 | 显示全部楼层
原标题:一项历史性工程——习近平总书记调研京津冀协同发展并主持召开座谈会纪实
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新华社北京1月19日电 人民日报记者杜尚泽 新华社记者张晓松

燕山脚下、渤海之滨、太行之畔。历史行进的脚步,走过一道道坡、爬过一道道坎,留下了勃勃生机的气象。

当5年前习近平总书记作出将“京津冀协同发展”上升为国家战略的重大部署时,他站在中国版图前去审视这片广袤大地,谋划了一个有着无限可能的新天地。

5年过去了。匠心独运丹青手,万里山河起宏图。

数九寒冬,列车疾驰在这片大地上。从北京出发,习近平总书记3天的足迹,恰好勾勒了一个等边三角形。万千瞩目的河北雄安新区,古韵厚重的天津,焕然一新的北京城市副中心,京津冀协同发展撬动了一场静水深流的区域深层次变革。

“发展鸿沟”的问题,千百年来困扰着人类社会发展。这里用不寻常的远见与魄力,书写了一份答案。1月18日召开的京津冀协同发展座谈会上,面对齐聚一堂的京津冀负责人,习近平总书记语重心长:“要保持历史耐心和战略定力,做好这件历史性工程”;“京津冀如同一朵花上的花瓣,瓣瓣不同,却瓣瓣同心。”

广袤的华北大地静待新一年的春耕,燕赵大地起春潮。

加与减,“一盘棋”布局

问题是时代的声音。

“北京吃不完,天津吃不饱,河北吃不着。”京津冀流传多年的这句话,无奈折射了强大的“虹吸效应”下地区发展的不均衡、不协调。

面对“成长的烦恼”,突破口在哪?

“着力点和出发点,就是动一动外科手术,疏解北京非首都功能,解决‘大城市病’问题。”习近平总书记5年前定调了京津冀发展的大思路。

看得明白,却不是一件容易办到的事。3000多年建城史,860多年建都史,建设一个新的城市副中心谈何容易?“首都圈”念叨几十载,从算小账到算大账的转变又谈何容易?

从问题破题,才能真正解决问题。中国共产党人有迎难而上的担当和胆识。破题之际,也恰逢新旧动能转换的历史机遇期,高质量发展的浪潮为区域协调发展创造了更大空间。

回眸走过的路。一批弄潮儿从四面八方来到雄安,因为看好千载难逢时代机遇;植树造林的雄安本地人,用粗壮的双手紧握着未来,对今后的日子满是憧憬。在京津冀协同发展座谈会上,三省市负责人在发言中不约而同谈到了这一部署的英明和远见,“符合党心民意”。

从国家发展全局的高度去擘画和推动,跳出“一城一地”得失来思考发展路径,这无疑是史无前例的大手笔。“党的十八大以来,我到京津冀考察调研6次,主持召开相关会议9次。”追溯总书记关于京津冀协同发展的思想脉络,能深刻感悟这一战略在党和国家工作大局中的意义和分量。

2014年2月,载入史册的一页。习近平总书记在京召开座谈会,专题听取京津冀协同发展工作汇报。如何“打破自家‘一亩三分地’的思维定式”,他给出了推进的思路,列出了重点任务。

“入山问樵、遇水问渔。”随后,一趟趟调研、一次次论证,协同发展的战略不断深化。北京新的“两翼”——建设北京城市副中心和河北雄安新区两个新城,一种全新的战略构想,激荡了华夏大地。习近平总书记指出:“在新的历史阶段,集中建设这两个新城,形成北京发展新的骨架,是千年大计、国家大事。”

越走,越清晰;越走,越坚定。“以疏解北京非首都功能为‘牛鼻子’推动京津冀协同发展,高起点规划、高标准建设雄安新区”,党的十九大报告标注了浓墨重彩的一笔。

内外发力、加减并用,京津冀三地拿出了各有亮点的成绩单。从各自为政、各管一摊,到相互扶持、彼此协助;从发展战略不清、功能重叠,到优势互补、统筹布局……“一加一大于二、一加二大于三的效果”日渐显现。

“疏解是双向发力。”此次座谈会上,习近平总书记深刻解析“疏解”一词:“触及深层次矛盾,要更加讲究方式方法,内部功能重组和向外疏解转移双向发力。”“雄安新区是外向发力;北京是内向调整,优化核心功能,把‘白菜心’做好。”

“过去的5年,京津冀协同发展总体上处于谋思路、打基础、寻突破的阶段,当前和今后一个时期进入到滚石上山、爬坡过坎、攻坚克难的关键阶段。”他对京津冀三地负责人说,今后我会时不时地过来走一走,看看你们阶段性工作的情况,“新阶段任务更艰巨更繁重,来不得丝毫放松,需要我们下更大气力推进工作”。

快与慢,“一张图”谋划

雄安风景依旧,一望无际的原野,仿佛凝固了时光。这片播种了希望的土地上,在两年前设立新区的那声惊雷之后,似乎又恢复沉寂了。

新区,正是这两年里在纸上酝酿了影响未来的力量,一笔一画勾勒了千年大计的发展蓝图和“施工图”。在雄安新区规划展示中心,习近平总书记仔细端详展板上的《河北雄安新区规划纲要》。

这个城市的规划,一次次摆上中央政治局常委会的会议桌。他也一再谆谆告诫:“把每一寸土地都规划得清清楚楚后再开工建设,不要留历史遗憾。”

京津冀协同发展的顶层设计基本完成了,秉持先规划再建设、先管控再发展,目光更远,起点更高,标准更严。

雄安新区,“1+N”规划体系和“1+N”政策体系基本建立。习近平总书记说,这两年,几乎没有动一砖一瓦。现在有了蓝图,雄安从顶层设计阶段转向实质性建设阶段,可能今年就是一派热火朝天的局面了。

再看北京发展的另一翼,城市副中心。通州历史上曾是京东交通要道,是京城漕运、仓储重地。2016年5月,它以新名称“城市副中心”载入史册。

如今,北京城市副中心控制性详规编制完成,高质量发展的政策措施正在修改完善。习近平总书记的目光放在了更长远的下一步。和副中心紧邻的三个县,如何实现功能延伸?中心城区老城如何重组,如何提升行政管理效率、提高精细化管理水平?“这都是下一步要思考的问题。”

“高起点规划、高质量发展”,新发展理念这条主线,将贯穿京津冀协同发展始终。习近平总书记强调:“要全面贯彻新发展理念,坚持高质量发展要求,努力创造新时代高质量发展的标杆。”

“一张蓝图绘到底。”建设,规划先行;动工,生态先行。这份“功成不必在我”的历史耐心,给人们留下了深刻印象。

绿色,将是北京城市副中心的底色。昔日的东方化工厂,华丽转身为“城市绿心”。习近平总书记勉励他们要做好“战略留白”,“绿色留白”。

九河下梢,白洋淀被誉为“华北之肾”。对白洋淀的污染,他十分痛心:“过去肾功能都要衰竭了,一直在透析。”而今,短短两年治理,流入白洋淀的三条河流都“摘帽”了劣5类水质。在规划展示中心,谈到雄安新区下大气力处理城和淀的关系,习近平总书记回想起选址的考虑:“当时选址在这,就是考虑要保护白洋淀,而非损害白洋淀。城与淀应该是相互辉映、相得益彰。”

未建城、先种绿,“千年大计”从“千年秀林”开始。习近平总书记登上秀林驿站平台远眺,乔灌草高低错落,经济林生态林比肩而立。他望着一株株摇曳的小树幼苗,欣喜地说:“让它们跟着雄安新区一起慢慢生长。不要搞急就章,不要搞一时的形象工程。绿水青山就是金山银山,雄安新区就是要靠这样的生态环境来体现价值、增加吸引力。”

2018年,京津冀地区PM2.5平均浓度比2013年下降约40%。习近平总书记提出了更高要求:“要在生态保护机制创新上下功夫,京津冀要走在全国前列。”他考虑十分周密,语气格外坚定:“决不能搞短命工程、短命建筑;严防过剩产能死灰复燃;符合新城规划的垃圾处理厂、污水处理厂可以先建……”

规划里有创新、协调、绿色、开放、共享的故事,也有青苔、石板路、斑驳老墙的故乡记忆。雄安新区历经岁月洗礼的参天古树、大运河上沉淀了摇橹号子声的故道遗址,那些承载着时光的历史遗址,也一道载入了规划建设蓝图。京津冀发展,看得见历史、留得住乡愁。

舍与得,“一体化”发展

如果将党的十九大后习近平总书记国内考察路线连起来看,可以更清晰感知党中央对国家几大区域协调发展战略的布局和谋划。长江乘船、南下广东、飞赴上海,一一呼应了长江经济带发展战略、粤港澳大湾区建设、长三角一体化发展。

此次,聚焦京津冀协同发展战略。

轨道上的京津冀协同发展雏形初现,蓝天下的京津冀协同发展成果卓著。开创协同发展新格局的京津冀、蹚出一条改革新路的京津冀、科技创新链条上的京津冀……仍在探索的路上。京津冀在舍与得的抉择中,能否绘出更多协同发展的画卷?

人们期待,一个改革不停步的京津冀。

40年风雨沧桑,40年探索跋涉,改革开放从新起点上再一次出发。对于京津冀三省市来说,协同发展本身就是一场深层次改革、一个大变革大调整的重构历程。座谈会上,习近平总书记强调,要破除制约协同发展的行政壁垒和机制体制障碍,构建促进协同发展、高质量发展的制度保障。

他具体举例来说,“京津冀地区机场、港口群如何发挥协同作用?要拿出方案。”“要赋予雄安新区发展自主权,只要有利于雄安创新发展的要全力给予支持。”“同长三角、粤港澳大湾区加强互补互动,使发展要素更顺畅有序地聚集、优化。”

座谈会上,中共中央政治局常委、国务院副总理韩正回忆了总书记曾说过的一段话:“既要有引的激励优惠政策,又要有逼的一些限制性措施。要从‘引’和‘逼’两个方面着手,尽快拿出一批看得见、摸得着、有干货的政策,特别是要研究建立一个兼顾各方利益的内生动力机制,让北京愿意放,河北、天津等地方也愿意接。”

“不能说‘捡到筐里都是菜’,一体化发展不能仅仅是空间转移,要借此机会转型升级、更新换代。”习近平总书记用形象的比喻,解析京津冀三地发展的取和舍。

人们期待,一个创新活力迸发的京津冀。

“打造我国自主创新的重要源头和原始创新的主要策源地”,是习近平总书记在座谈会上对京津冀协同发展提出的明确要求。

此次考察,他专程去看了天津滨海——中关村科技园。滨海新区、中关村,两个以创新闻名的伙伴握手,会激发怎样的创新活力?

“天河”系列超级计算机,“算天”、“算地”、“算人”,速度令人惊叹。对于中国创新力的提升,科技工作者有最直观的感受。负责人刘光明对总书记说,过去在计算机领域咱们的声音没人听,现在出了国门总是会被询问对未来计算机有什么看法,地位大不一样了。

人工智能配电网带电作业机器人,紧螺丝、解锁、收网,动作娴熟流畅。带着工人创新团队做了许多发明的张黎明,自豪地告诉总书记,他是中专学历,在岗位上终身学习,前不久还当上了改革先锋的一线代表。习近平总书记称赞他:“实践出真知。你作出了贡献,也作出了创新示范。”

3年前来到滨海新区创业的年轻人齐俊桐,对未来的发展踌躇满志:“您脚下的滨海新区有活力,我们有梦想、有志气、有创新热情和潜力!”

习近平总书记听了十分欣慰:“高质量发展要靠创新,我们国家再往前走也要靠自主创新。怎么充分调动中国人的创新积极性?党和政府都在研究各种政策,创造良好氛围,营造优质环境。我们要让有创新梦想的人能够心无旁骛、有信心有激情地投入到创新事业中。”

人们期待,一个站在开放新起点上的京津冀。

一路劈波斩浪,一艘巨型货轮穿越浩瀚太平洋,航行至天津港码头。古代海上丝绸之路,今日成为京津冀向海而兴的航道。

习近平总书记向大海眺望,海天一色,粼粼波光。港口昼夜吞吐不息,它是京津冀的海上门户、新亚欧大陆桥重要起点、21世纪海上丝绸之路战略支点,同世界上180多个国家和地区的500多个港口保持贸易往来。

中国面向世界的大门越开越大。开放,对于京津冀来说,不仅意味着拧成一股绳走出去,也是地区发展实力的一把量尺。在这里,习近平总书记既勉励他们“志在万里”,联通海陆,更好服务京津冀协同发展和共建“一带一路”;也谈到了扩大开放的另一层深意。“我们要做好实业。粮食是中国粮食,工业是中国制造,科技是中国人掌握的核心科技……实业做大做强了,我们才能够扎扎实实走出去、名副其实攀登世界高峰。”

“人民城市为人民。”一个为了人民更美好生活的京津冀,是全社会的期待,也是总书记的牵挂。考察途中,他多次谈到宜居。“蓝天、碧水、绿树,蓝绿交织,将来生活的最高标准就是生态好。”在雄安“千年秀林”,看到当地百姓找到了植树造林的新工作,他谆谆叮嘱:“雄安新区有125万当地百姓,要做好百姓就业这篇文章,让他们共享发展成果。我们可不是为了一个漂亮新城,而恰恰建新城是为了老百姓过上更好生活。”

进与退,“一家人”合作

山同脉,水同源,人相亲,地相连。京津冀三位邻居,原本就是“一家人”。

出白洋淀火车站,一行遒劲大字扑面而来:“新时代是奋斗者的时代”。京津冀是奋斗者的热土,时代际遇下的磅礴伟力,正是无数奋斗者的人生机遇。

在这里,习近平总书记见到了书写京津冀新篇章的他们。

他们的名字叫创业者。

“你们是第一批来雄安创业的企业家吧?”在新区政务中心,听到总书记询问,进驻新区的企业家们争相讲述在雄安的创业梦想。

一位年轻小伙子将企业从北京搬到了这儿:“来雄安对我们来说是一次赶考。这个考场检验着我们能不能达标,能不能做到中国特色、国际标准。我们希望能交出一份优秀答卷。”

历史只会眷顾坚定者、奋进者、搏击者,而不会等待犹豫者、懈怠者、畏难者。习近平总书记一席话,如一则“招贤令”拨动了无数人的心弦:“我们建设雄安新区,需要各方面企业共同参与。无论是国有的还是民营的企业,无论是本地的还是北京的企业,无论是中国企业还是外资企业,都要把握住这个千载难逢的机会,把握住历史机遇,做民族复兴、改革创新的弄潮儿!”

他们的名字叫搬迁者。

3万人的浩荡搬迁,在1月11日挂牌时才为公众所知晓。从北京市委和市政府机关的原址到新址,来回车程一两个小时,搬迁者静悄悄地在夜晚往返奔波。在北京市委办公楼主楼大厅,习近平总书记谈到了这个细节,“我听说后很感动”。

3万人的背后是3万个家庭,一些人“职”“住”分离,看得见的困难摆在眼前。一声令下,他们为了大局,为了更好的未来,立即行动起来。习近平总书记动情地对他们说:“你们以实际行动贯彻落实党中央重大决策。为疏解北京非首都功能、推动京津冀协同发展,你们承担了这一份历史责任,作出了贡献。”他强调,对于搬迁所带来的困难,要采取有针对性、可操作性的措施加以解决,实现平稳过渡。

他们的名字叫服务者。

天津市和平区新兴街朝阳里社区,有一块志愿者服务“老字号”招牌。30年前,13位热心服务邻里的老人,如星星之火点亮了社区志愿服务。一代代薪火相传,志愿服务呈燎原之势在全国推广开来。在社区,习近平来到一群志愿者中间。

耄耋老人、小小少年……每个人的“志愿故事”,都是一束光。86岁的退役老兵杜志荣,穿着洗得发白的军装来了,他给总书记敬了一个军礼,铿锵表态:“我会继续发挥余热!”面容慈祥的吕文霞,是邻居们喜爱的“阳光奶奶”,她告诉总书记:“奉献着、快乐着。您带我们走进了新时代,追梦路上我们决不掉队!”小女孩纪施雨是一位“老志愿者”了,她盼着总书记下次来天津时,“能给习爷爷当小导游”。

爱的力量最能感染人。习近平总书记为志愿者们点赞,称赞他们是为社会作出贡献的前行者、引领者。他说,志愿服务是社会文明进步的重要标志,志愿者事业要同“两个一百年”奋斗目标、同建设社会主义现代化国家同行。

他们的名字叫建设者。

一场视频连线后,上万名京雄城际铁路的建设者,劲头更足了。

京津冀地区,全国路网密度最高、交通运输最繁忙的地区之一,但也是发展最不均衡的地区之一。经济发展,交通要先行。

施工总指挥杨斌头戴安全帽站在脚手架前,他的身边站着一群同他一起战天斗地的建设者,他们正用双手书写连接北京和雄安的“中国速度”。“京雄城际铁路2018年2月28日开工建设,计划2020年底全线建成通车。”他高呼一声:“同志们有信心没有?”“有!”嘹亮回答响彻旷野。

看到这个场景,习近平十分感慨。他说,现在是数九寒冬、天寒地冻,但我们的铁路建设者仍然辛勤劳动着。你们正在为雄安新区建设这个“千年大计”做着开路先锋的工作,功不可没。全国人民都期待着你们的捷报!

他们的名字叫爱国者。

百年南开史,浓缩了中华民族的精神与气节。在南开大学校史展览馆,习近平总书记放慢了脚步,他驻足在一幅幅照片、一份份史料前,端详着、思考着。

“国旗三易”的悲愤一幕,孕育了南开。师生奔赴沙场,烽火淬砺了南开。抗战爆发,日军轰炸南开,叫嚣着:“就是要炸掉天津的抗日基地,去其史、灭其魂。”

“勿志为达官贵人,而志为爱国志士。”

“吾人为新南开所抱之志愿,不外‘知中国’‘服务中国’二语。”

习近平总书记轻声念诵,细细揣摩:“说得好!”

“学校是立德树人的地方。树什么人?这很重要。爱国主义是中华民族的民族心、民族魂。”他询问身旁的教师,思想政治课怎么上?学生们感兴趣吗?“要讲得鲜活一些。培养社会主义建设者和接班人,首先要培养学生的爱国情怀。”

他勉励学生:“只有把小我融入大我,才会有海一样的胸怀、山一样的崇高。你们心中总要怀有一个远大的目标,为中华民族伟大复兴作出你们这一代人的历史贡献。”

冬日的南开校园,石先楼前,新开湖畔。听闻总书记来了,“爱我中华”“振兴中华”的嘹亮呼喊如波涛涌动。歌声雄壮、掌声雷动,许多师生热泪盈眶。

考察路上,习近平总书记念念不忘在南开的一幕幕。

“中国人民筚路蓝缕、艰苦创业,为有牺牲多壮志,才有今天的成绩。今年我们要庆祝新中国成立70周年。最好的庆祝,就是不忘初心,牢记使命宗旨,担好我们肩上的历史责任。我们的历史责任就是‘两个一百年’奋斗目标,就是中华民族伟大复兴。南开大学张伯苓老校长有‘三问’——你是中国人吗?你爱中国吗?你愿意中国好吗?这既是历史之问,也是时代之问、未来之问。我们就要把这个事情做好。”

国之强在于人。创业者、搬迁者、服务者、建设者、爱国者……在他们的足音里能听到京津冀协同发展的脉动,从他们身上可以看到京津冀大地的未来、看到中华民族的未来。

(注:PM2.5为PM右下角加2.5)

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 楼主| 发表于 2017-4-15 10:18:11 | 显示全部楼层
本帖最后由 geonet 于 2017-4-15 10:21 编辑

CCTV新闻联播:2017-04-01中共中央 国务院决定设立河北雄安新区

http://xinwenlianbo.tv/cctv/28285.html
文字
链接):

日前,中共中央、国务院印发通知,决定设立河北雄安新区。这是以习近平同志为核心的党中央作出的一项重大的历史性战略选择,是继深圳经济特区和上海浦东新区之后又一具有全国意义的新区,是千年大计、国家大事。

雄安新区规划范围涉及河北省雄县、容城、安新3县及周边部分区域,地处北京、天津、保定腹地,区位优势明显、交通便捷通畅、生态环境优良、资源环境承载能力较强,现有开发程度较低,发展空间充裕,具备高起点高标准开发建设的基本条件。雄安新区规划建设以特定区域为起步区先行开发,起步区面积约100平方公里,中期发展区面积约200平方公里,远期控制区面积约2000平方公里。
设立雄安新区,是以习近平同志为核心的党中央深入推进京津冀协同发展作出的一项重大决策部署,对于集中疏解北京非首都功能,探索人口经济密集地区优化开发新模式,调整优化京津冀城市布局和空间结构,培育创新驱动发展新引擎,具有重大现实意义和深远历史意义。
党的十八大以来,中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平多次深入北京、天津、河北考察调研,多次主持召开中央政治局常委会会议、中央政治局会议,研究决定和部署实施京津冀协同发展战略。习近平明确指示,要重点打造北京非首都功能疏解集中承载地,在河北适合地段规划建设一座以新发展理念引领的现代新型城区。今年2月23日,习近平专程到河北省安新县进行实地考察,主持召开河北雄安新区规划建设工作座谈会。习近平强调,规划建设雄安新区,要在党中央领导下,坚持稳中求进工作总基调,牢固树立和贯彻落实新发展理念,适应把握引领经济发展新常态,以推进供给侧结构性改革为主线,坚持世界眼光、国际标准、中国特色、高点定位,坚持生态优先、绿色发展,坚持以人民为中心、注重保障和改善民生,坚持保护弘扬中华优秀传统文化、延续历史文脉,建设绿色生态宜居新城区、创新驱动发展引领区、协调发展示范区、开放发展先行区,努力打造贯彻落实新发展理念的创新发展示范区。
习近平指出,规划建设雄安新区要突出七个方面的重点任务:一是建设绿色智慧新城,建成国际一流、绿色、现代、智慧城市。二是打造优美生态环境,构建蓝绿交织、清新明亮、水城共融的生态城市。三是发展高端高新产业,积极吸纳和集聚创新要素资源,培育新动能。四是提供优质公共服务,建设优质公共设施,创建城市管理新样板。五是构建快捷高效交通网,打造绿色交通体系。六是推进体制机制改革,发挥市场在资源配置中的决定性作用和更好发挥政府作用,激发市场活力。七是扩大全方位对外开放,打造扩大开放新高地和对外合作新平台。
党中央、国务院通知要求,各地区各部门要认真落实习近平重要指示,按照党中央、国务院决策部署,统一思想、提高认识,切实增强“四个意识”,共同推进雄安新区规划建设发展各项工作。河北省要积极主动作为,加强组织领导,履行主体责任。坚持先谋后动、规划引领,用最先进的理念和国际一流的水准进行城市设计,建设标杆工程,打造城市建设的典范。要保持历史耐心,尊重城市建设规律,合理把握开发节奏。要加强对雄安新区与周边区域的统一规划管控,避免城市规模过度扩张,促进与周边城市融合发展。各有关方面要按照职能分工,密切合作,勇于创新,扎实工作,共同推进雄安新区规划建设,为实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦作出新的更大贡献。

努力开创首都发展更加美好的明天
《 人民日报海外版 》( 2017年02月25日   第 01 版)

  2月23日至24日,中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平在北京考察。图为24日上午,习近平在五棵松体育中心热情勉励青少年冰球和队列滑爱好者们。
  新华社记者 兰红光摄

  本报北京2月24日电  中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平近日在北京考察时强调,北京城市规划建设和北京冬奥会筹办工作是当前和今后一个时期北京市的两项重要任务,要认真贯彻党中央决策部署,坚持首善标准,解放思想、开阔思路,求真务实、攻坚克难,统筹生产、生活、生态,立足提高治理能力抓好城市规划建设,着眼精彩非凡卓越筹办好北京冬奥会,努力开创首都发展更加美好的明天。
  北国早春,春寒料峭,雪后的首都阳光明媚。2月23日至24日,习近平在中共中央政治局常委、国务院副总理张高丽,北京市委书记郭金龙、市长蔡奇陪同下,到北京市考察城市规划建设和北京冬奥会筹办工作。
  社会主义是干出来的
  23日下午,习近平考察了北京新机场建设。北京新机场位于北京市南部,规划远期年客流吞吐量1亿人次、飞机起降量88万架次,已于2014年开工建设,2019年将建成并投入运营。
  习近平首先考察了新机场安置房建设情况。在工程项目部,他察看整体征地搬迁规划,了解安置房小区规划、建设进度、建筑标准。在安置房内,他察看户型和配套设施,详细询问工程质量和回迁群众入住流程。得知安置房普遍采用绿色环保新材料,习近平很高兴。他强调,新机场建设涉及10多个村的群众搬迁安置,这是一项重要民生工程,要在标准和质量上把好关。要贯彻公开、公正、公平的原则,保障被安置群众利益,使搬迁安置的每个环节都让群众放心。
  之后,习近平来到新机场主航站楼建设工地考察。在工程指挥部,他观看视频短片,察看新机场模型,结合展板了解新机场功能定位和建设规划,听取机场综合交通体系和京津冀交通一体化情况汇报,并来到航站楼工地平台察看建设现场。承建单位负责人介绍,主航站楼在屋盖钢结构网架拼装等方面采用很多新技术,显著提高了精准度,施工做到了零差错、零事故。习近平表示肯定,鼓励他们再接再厉。他强调,新机场是首都的重大标志性工程,是国家发展一个新的动力源,必须全力打造精品工程、样板工程、平安工程、廉洁工程。每个项目、每个工程都要实行最严格的施工管理,确保高标准、高质量。要努力集成世界上最先进的管理技术和经验。
  看到总书记来了,现场工程建设人员纷纷过来向总书记问好。习近平同他们亲切握手,感谢他们的辛勤劳动。习近平指出,社会主义是干出来的。新机场建设的每一个参与者都在参与历史、见证历史,大家要树立责任意识、奉献意识,在建设中增长才干、展示风貌。
  少年强中国强,体育强中国强
  24日上午,习近平先后考察了五棵松体育中心、首都体育馆、北京城市副中心行政办公区和大运河森林公园。
  五棵松体育中心是北京冬奥会冰球比赛场地。习近平在门厅结合沙盘和多媒体,听取北京、延庆、张家口3个赛区场馆总体规划介绍,随后到廊道平台察看冰球比赛场地,观看青少年冰球训练,之后又进入内场观看青少年队列滑表演。习近平指出,场馆规划、设计、施工要注意借鉴国外先进经验,同时要加强我们自身技术积累和技术创新,一些场馆要反复利用、综合利用、持久利用。我国冰雪运动总体上是“冰”强于“雪”,既要强项更强,更要抓紧补短板。习近平对围过来的青少年冰球和队列滑爱好者们给予热情勉励,称赞他们训练和表演很专业,希望他们勤学苦练,出人才,出成果,为提高我国冬季运动竞技水平作贡献。
  首都体育馆承担北京冬奥会短道速滑和花样滑冰比赛项目。习近平了解冰雪运动项目设置、体育馆改造规划,视察比赛场地、观看国家短道速滑队和花样滑冰队训练,到训练场边同教练员和运动员交流。国家花样滑冰队双人滑主教练赵宏博向总书记介绍刚参加完日本札幌第八届亚冬会比赛回国的运动员,习近平同他们一一握手,听他们讲述参赛感受。在同亚冬会500米短道速滑金牌获得者武大靖握手时,习近平说你的比赛我在电视上看了,很精彩。习近平强调,少年强中国强,体育强中国强,推动我国体育事业不断发展是中华民族伟大复兴事业的重要组成部分。他希望运动员们刻苦训练,不断提高技战术水平,多为祖国争荣誉、为人生添光彩。在总书记同教练员和运动员合影时,大家齐声喊:中国队加油!
  建设北京城市副中心要有21世纪的眼光
  建设北京城市副中心,是党中央一项重要决策。通州城东,副中心行政办公区建设一片繁忙。在现场指挥部,习近平察看规划沙盘,观看视频短片,了解副中心建设理念、目标定位、文化保护等情况。在建设工地,习近平考察建设进度,了解新材料、新技术、新工艺应用情况。习近平指出,站在当前这个时间节点建设北京城市副中心,要有21世纪的眼光。规划、建设、管理都要坚持高起点、高标准、高水平,落实世界眼光、国际标准、中国特色、高点定位的要求。不但要搞好总体规划,还要加强主要功能区块、主要景观、主要建筑物的设计,体现城市精神、展现城市特色、提升城市魅力。
  在工程安全体验培训中心,一些工人正在接受安全帽撞击、安全鞋冲击、洞口坠落、安全带使用、灭火器演示等安全体验培训。习近平逐项观摩,同工人们亲切交谈。他强调,安全生产必须落实到工程建设各环节各方面,防止各种安全隐患,确保安全施工,做到安全第一。
  时近中午,习近平来到大运河森林公园,听取通州区历史文化、水系治理、生态环境保护等情况介绍,察看大运河沿岸生态环境治理成果,眺望北京城市副中心建设全貌。习近平强调,北京城市副中心建设要高度重视绿化、美化,增强吸引力。通州有不少历史文化遗产,要古为今用,深入挖掘以大运河为核心的历史文化资源。保护大运河是运河沿线所有地区的共同责任,北京要积极发挥示范作用。
  北京城市规划要着力提升首都核心功能
  24日下午,习近平在人民大会堂北京厅主持召开北京城市规划建设和北京冬奥会筹办工作座谈会。北京市委书记郭金龙、国家体育总局局长苟仲文汇报了有关工作,习近平发表重要讲话。
  习近平指出,城市规划在城市发展中起着重要引领作用。北京城市规划要深入思考“建设一个什么样的首都,怎样建设首都”这个问题,把握好战略定位、空间格局、要素配置,坚持城乡统筹,落实“多规合一”,形成一本规划、一张蓝图,着力提升首都核心功能,做到服务保障能力同城市战略定位相适应,人口资源环境同城市战略定位相协调,城市布局同城市战略定位相一致,不断朝着建设国际一流的和谐宜居之都的目标前进。总体规划经法定程序批准后就具有法定效力,要坚决维护规划的严肃性和权威性。
  习近平强调,疏解北京非首都功能是北京城市规划建设的“牛鼻子”,在这个问题上要进一步统一思想,围绕迁得出去、落得下来,研究制定配套政策,形成有效的激励引导机制。要放眼长远、从长计议,稳扎稳打推进。北京的发展要着眼于可持续,在转变动力、创新模式、提升水平上下功夫,发挥科技和人才优势,努力打造发展新高地。要以资源环境承载力为硬约束,确定人口总量上限,划定生态红线和城市开发边界。对大气污染、交通拥堵等突出问题,要系统分析、综合施策。北京历史文化是中华文明源远流长的伟大见证,要更加精心保护好,凸显北京历史文化的整体价值,强化“首都风范、古都风韵、时代风貌”的城市特色。
  习近平指出,城市规划建设做得好不好,最终要用人民群众满意度来衡量。要坚持人民城市为人民,以北京市民最关心的问题为导向,以解决人口过多、交通拥堵、房价高涨、大气污染等问题为突破口,提出解决问题的综合方略。要健全制度、完善政策,不断提高民生保障和公共服务供给水平,增强人民群众获得感。
  全力做好北京冬奥会每项筹办工作
  习近平强调,北京冬奥会是我国重要历史节点的重大标志性活动,是展现国家形象、促进国家发展、振奋民族精神的重要契机,对京津冀协同发展有着强有力的牵引作用。要全力做好每项筹办工作。
  习近平指出,绿色、共享、开放、廉洁的办奥理念,是新发展理念在北京冬奥会筹办工作中的体现,要贯穿筹办工作全过程。绿色办奥,就要坚持生态优先、资源节约、环境友好,为冬奥会打下美丽中国底色。共享办奥,就要坚持共同参与、共同尽力、共同享有,使冬奥会产生良好社会效应。开放办奥,就要坚持面向世界、面向未来、面向现代化,使冬奥会成为对外开放的助推器。廉洁办奥,就要勤俭节约、杜绝腐败、提高效率,坚持对兴奋剂问题零容忍,把冬奥会办得像冰雪一样纯洁无瑕。要用好社会主义制度可以集中力量办大事的政治优势,也要充分发挥市场机制和社会力量的作用。北京冬奥会各赛区要对照筹办工作总体计划,深化细化场馆和基础设施建设规划,尊重规律、讲求科学。各项建设和改造工程都要努力成为精品工程,同时要充分考虑后续利用,不要贪大贪多。
  习近平强调,对提高我国冬季运动竞技水平,要及早谋划、持续推进。在时间上要长短结合,既立足长远,扩大冬季运动覆盖面,夯实冬季运动群众基础,又着眼参赛,集中兵力提高技战术水平。在项目上要扬长补短,既优先保证、重点发展优势项目和潜优势项目,又积极发展一般项目和新开展项目,抓紧开展缺项运动项目,推动我国冰雪运动全面发展。在人才队伍上要坚持运动员、教练员一起抓,既抓急需急用又抓备用梯队,既引进来又走出去,既抓技战术水平提升又抓思想意志磨练。

  习近平指出,赛事组织、后勤保障、对外联络、宣传推广、市场开发、社会动员等赛会运行保障和服务工作,要系统设计、扎实推进。要积极运用现代科技特别是信息化、大数据等技术,提高赛会运行保障和服务效率。北京冬奥会工作领导小组、北京冬奥会组委会要切实履行职责、搞好组织协调。中央各有关部门要给予支持。北京市、河北省要分级负责、主动担当、加强衔接、协同作战。
  王沪宁、刘延东、栗战书和中央有关部门负责同志陪同考察,徐匡迪参加座谈会。
http://www.yangqiu.cn/dichanzazhi/18752


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 楼主| 发表于 2017-4-20 13:50:15 | 显示全部楼层
解读河北雄安新区:推进改革 更好激发市场活力

记者刘清波
现在的雄安新区还是一张白纸,只有以全新的发展理念、工作思路,才能在上面画出最美的图案。
“推进体制机制改革,发挥市场在资源配置中的决定性作用和更好发挥政府作用,激发市场活力。”习近平总书记对规划建设雄安新区提出明确要求。
惟改革者进,惟创新者强。贯彻落实总书记要求,我省提出,要大力发扬改革创新精神,以体制机制高地打造创新发展高地。打破思维定式,在发展理念、工作思路上有一个全新转变,科学设置管理机构,积极推进“放管服”改革,注重运用市场化办法筹措建设资金,强化政策创新和储备,创新人才机制。
克服已有的路径依赖,用改革创新来开路破题
从上世纪90年代以来,为了进一步促进改革开放,多个国家级新区相继落地。雄安新区是继深圳经济特区和上海浦东新区之后又一具有全国意义的新区。由此可见,雄安新区的意义早已远超一个区域发展,被寄予了历史的重托。
“作为一座以新发展理念引领的现代新型城区,雄安新区不能视同为一般意义上的新区,更不能以城市发展的老套路、旧思路来规划建设,必须用改革创新来开路破题。”在采访中,许多专家这样表示。
历史上,不管是深圳经济特区,还是上海浦东新区,都是因改革而生、因创新而兴。
专家们表示,此前深圳和上海都已明确提出要建设创新型城市,雄安新区的定位中很重要的一条就是建立创新驱动发展引领区,打造创新要素的集聚高地。因此,虽然具体路径可能各有特色,但创新驱动发展将是共同特点。
京津冀协同发展专家咨询委员会副组长、中国工程院院士邬贺铨认为,雄安新区的建设目标雄伟、前景美好,但雄安新区的建设与当年的深圳特区和浦东新区所处的区域和历史条件不同。雄安新区建设的机遇与挑战并存,任务艰巨,要保持战略定力和历史耐心,稳扎稳打、久久为功。
在专家们看来,在这张“白纸”上作画,受到各方面利益牵绊较少,将为改革创新者提供更加广阔的舞台,有利于画出最新最美的图画。
“在开发程度较低的地方建设新区,没有历史包袱,这是建设雄安新区的优势。”省社科院京津冀协同发展研究中心主任陈璐认为。
京津冀协同发展专家咨询委员会委员、中国工程科技发展战略研究院副院长谢克昌也认为,雄安新区最大的优势是区位条件好,现有开发程度较低。随着改革开放进入深水区,雄安新区建设中也要克服已有的路径依赖和经验的僵化与惰性。相比深圳经济特区和上海浦东新区,雄安新区肩负着培育创新驱动发展新引擎和解决大城市病问题的责任,也被赋予了探寻走出深水区的使命。
深化体制机制改革,为新区发展提供制度保障
新区之新,要义是创新、关键在改革。
习近平总书记曾指出,京津冀协同发展根本要靠创新驱动。业内人士认为,雄安新区的改革创新将是全方位的。既要深化行政体制改革,处理好政府和市场的关系,也要培育创新驱动发展新引擎,为城市发展探索新路径,还要在规划设计、城市管理、融合发展等方面进行一系列改革创新,为21世纪我国城市改革发展趟出一条新路、树立一个典范。
国家发展改革委主任何立峰表示,将会把深化体制机制改革作为新区发展的制度保障,探索新区管理新模式,深化行政管理体制改革。
据了解,我省将建立完善工作机构,以改革创新的精神,积极探索与现行体制协调、联动、高效的新区管理方式,组建精简、高效、统一的雄安新区管理机构,并有序实施新区管理托管移交。
新区活力、创造力的迸发,离不开简政放权。相关专家建议,应充分赋予雄安新区相应的人权、财权、土地管理权等经济社会管理权限。同时,积极推进“放管服”改革,实施负面清单管理,真正激发市场活力。
雄安新区规划建设以特定区域为起步区先行开发,起步区面积约100平方公里,中期发展区面积约200平方公里,远期控制区面积约2000平方公里。建设这样规模的新区,资金从何而来,成为人们关注的焦点。
“将探索新区投融资体制改革,建立长期稳定的资金投入机制,吸引社会资本参与新区建设。”何立峰表示。
相关专家建议,探索新区投融资体制改革,要注重运用市场化办法筹措建设资金,做好投融资平台组建工作,探索建立多种融资渠道,绝不能被动等靠要,不能搞土地财政。
为新区提供融资服务,相关方面已经开始有所准备。4月10日,国家开发银行召开会议,部署支持雄安新区建设的具体举措。国开行相关负责人表示,将加强融资服务,发挥国开行“投、贷、债、租、证”综合金融服务优势,为新区征地、拆迁、安置等起步阶段提供融资服务。积极引导社会资本,支持符合雄安新区定位的高端高新产业发展,为新区规划建设的不同阶段提供融资服务。
规划建设好雄安新区,人才是关键。“要推进人才体制机制方面的改革,吸引优秀人才进入新区,让创业者有机会,让创新者有奔头。”省社科院副院长彭建强建议。
专家认为,要将人才发展作为新区发展的核心战略,构建具有国际竞争力的人才制度体系,建设人才特区,打造国际人才聚集高地,聚天下英才而用之,充分释放人才创新创业活力,形成人尽其才的生动局面。
彭建强建议,应强化政策创新和储备,在土地、财政、金融、投资等各个方面加强研究,鼓励探索创新,重大改革事项在雄安新区先行先试,全面提高资源配置效率。
人们相信,只要打开解放思想“总阀门”,拿出“拓荒牛”的勇气和劲头,大胆试、大胆闯,雄安新区就能趟出一条改革发展的新路。
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 楼主| 发表于 2017-4-20 14:03:32 | 显示全部楼层
本帖最后由 geonet 于 2017-5-4 08:47 编辑

雄安新区横空出世:细数国家级新区25年发展成果2017-04-19 11:08:09 来源:人民日报海外版
http://hebei.hebnews.cn/2017-04/19/content_6436690.htm

若干年后,人们回想2017年春天,仍然难以忘记的一件大事,将是河北雄安新区的设立。
这是以习近平同志为核心的党中央作出的一项重大的历史性战略选择,被称为“千年大计、国家大事”,也必将成为中国创新治理历程中浓墨重彩的一笔。
实际上,雄安新区已经是中国第19个国家级新区。从1992年10月上海浦东新区成立,到2017年4月雄安新区横空出世,国家级新区25年的发展,为中国的改革开放增添了动力,成为了为中国经济增长的重要引擎。
引领经济发展
契合战略空间
国家级新区,是由国务院批准设立,承担国家重大发展和改革开放战略任务的综合功能区,其总体发展目标、发展定位等由国务院统一进行规划和审批。所以看待国家级新区,不能局限于一时一地。
将25年来国家级新区获批成立的时间串联起来,会发现这是一个从加速再到趋缓的过程。从上世纪90年代唯一的国家级新区上海浦东新区成立后,时隔14年,第二个国家级新区天津滨海新区才获准成立。2010年(重庆两江新区)、2011年(浙江舟山群岛新区)各有1个国家级新区获批,2012年有2个(兰州新区、广州南沙新区)。2014年,国家级新区获批复速度加快,连续两年分别批复了5个:2014年,陕西西咸新区、贵州贵安新区、青岛西海岸新区、大连金普新区、四川天府新区;2015年,湖南湘江新区、南京江北新区、福州新区、云南滇中新区、哈尔滨新区。到了2016年速度回落,该年批复了2个(长春新区、江西赣江新区)。2017年至今批复1个(河北雄安新区)。
这一变化,不能不说与中国的经济发展速度有着密切关联。在浦东新区成立的1992年,中国的改革开放政策已经实行了14年,在经济发展上有了新的努力方向,更有了使不完的干劲,也取得了不错的发展成绩。当年,中国GDP增长率惊人地超过了14%,GDP总量出现在了世界20大经济体的榜单中。进入21世纪后,中国的经济增速一直保持高位。到2010年,也正是第三个国家级新区成立的年份,中国的GDP总量首次超越日本跃居世界第二位。可以说,在2014年前成立的6个国家级新区既为中国经济的高速发展起到了引领作用,同时又享受了中国经济腾飞的红利。
而这6个早期设立的国家级新区,在地理位置上多偏重于直辖市、沿海、沿江的地区,包括上海浦东新区、天津滨海新区、重庆两江新区、浙江舟山群岛新区、广州南沙新区。只有2012年8月成立的兰州新区身处西部内陆。
到了2013年,在12月的中央经济工作会议上,习近平总书记首次提出了“新常态”的概念,指出要既防范增长速度滑出底线,又理性对待高速增长转向中高速增长的新常态。2014年11月9日,习近平在亚太经合组织工商领导人峰会开幕式上的演讲上又指出,中国经济呈现出新常态的特点包括:从高速增长转为中高速增长;经济结构不断优化升级;从要素驱动、投资驱动转向创新驱动。这一深刻揭示了中国经济发展新变化的判断,使得2014年以后增设的国家级新区承担了更多带动区域经济发展、促进区域经济创新转型的责任。
这一认识的转变,也使得国家级新区在地域分布上,清晰地呈现出了从东部向西部、中部、东北部扩散的趋势。2014年以后成立的国家级新区更多位于中西部、东北地区,旨在激发更多内陆地区的经济活力。比如西咸新区、贵安新区、天府新区、哈尔滨新区等。同时新建新区也与国家的空间开发战略契合,比如在长江经济带上的有南京江北新区、江西赣江新区等。而最新成立的河北雄安新区,则无疑是促进京津冀协同发展的重要一步。目前,国家级新区是东部8个、西部6个、中部2个、东北地区3个。
辐射区域发展
谋划长远布局
国家级新区因为在辖区内实行更加开放和优惠的特殊政策,被鼓励进行各项制度改革与创新的探索工作,堪称“宠儿”。
大多数新区成立后经济发展增速惊人。上海浦东新区成立20余年来,GDP增长了50多倍。天津滨海新区的GDP则从2006年的不到2000亿元,到2016年突破了1万亿元,成为国内首个GDP过万亿元的国家级新区。2016年数据显示,大多数国家级新区经济增速领先所在省(市)平均水平。同时,新区的财政收入、固定资产投资、进出口、吸引外资等主要经济指标均保持快速增长。
但国家级新区仅注重发展自身显然是远远不够的,其更应该成为带动区域发展的“排头兵”,成为引领区域的增长极,为区域发展带去辐射效应。如上海浦东新区对长三角、东南沿海及沿江的经济增长都有不同程度的带动作用。重庆两江新区,对重庆整个地方的经济增长和发展的带动作用十分明显。最新成立的雄安新区,定位也非常明确:打造北京非首都功能疏解集中承载地。针对其带动区域发展的规划,习近平强调指出,雄安新区要发挥对冀中南乃至整个河北的辐射带动作用,促进城乡区域、经济社会、资源环境协调发展。
目前,19个国家级新区分布在各个区域经济带,完全有能力形成联动效应。中国社科院研究所研究员徐逢贤认为,现阶段国家级新区的部署已基本完成,也就是说国家级新区所肩负的带动区域经济的任务已基本分配完毕。虽然还有一些地区想要申请,但由于国家级新区享受众多优惠政策,如果盲目批复可能会造成资源浪费,反而适得其反,影响经济的协调发展。
2016年《中共中央国务院关于进一步加强城市规划建设管理工作的若干意见》发布,其中即要求“严控各类开发区和城市新区设立”。此后,国家级新区增设速度也随之减缓。可预见的是,接下来国家对于国家级新区的批复仍将慎之又慎。
除了严格按照区域发展规划控制批复,国家级新区的健康发展还有一些需要注意的问题。2015年,国家发改委、国土资源部、环保部、住建部联合发布了《关于促进国家级新区健康发展的指导意见》,其中指出,“部分新区仍不同程度存在着规划执行不严、土地等资源节约集约利用程度不高、产业竞争力不强、体制机制创新不足等问题。”
要解决这些问题,地方政府转变管理观念是先决条件。厦门大学经济学院副教授丁长发认为,比如一些地方政府就应转变从前在新区以房地产带动经济发展的观念,“不能用两三年这样的时间节点来衡量”。像新成立的雄安新区,能反应迅速地严厉打击土地、房地产领域的违法犯罪行为,对炒房炒地、圈地囤地等行为保持严管、严打高压态势,即为国家级新区长远健康的发展作出了良好示范。
传承创新精神
成就全国表率
国家级新区,重点在“新”字。“改革创新、先行先试”,是国家级新区健康发展的基本原则之一。在中国步入经济发展新常态的时期,要继续保持国家级新区的发展优势,使其真正成为盘活全国经济的关键棋子,就需要激发其创新活力。
《关于促进国家级新区健康发展的指导意见》中29次提到“创新”。从发展战略看,要强化科技创新驱动,发挥新区集聚创新资源的优势,壮大创新创业人才队伍。从政府管理职能看,要加大体制机制的创新,创新整合行政管理职能,以提高行政服务的效能。从区域合作看,要积极创新合作模式,增强新区的辐射带动能力。所谓“苟日新,日日新,又日新”,唯有牢牢抓住“创新”这一关键,国家级新区才能站在潮头。
1992年上海浦东新区的设立,得益于大胆革新的尝试。1993年除夕,邓小平曾夸赞这一新区的设立,说“上海人民在1992年做出了别人不能做到的事情”。25年后,河北雄安新区的设立也同样秉承了改革创新精神,再次为国家级新区的“创新”标签做了代言。中国国际经济交流中心首席研究员张燕生总结说,“雄安新区承载的使命就是创新。”
习近平强调,雄安新区千万不能搞成工业集聚区,更不是传统工业和房地产主导的集聚区,要在创新上下功夫,成为改革先行区。要坚持实施创新驱动发展战略,把创新驱动作为雄安新区发展的基点,加快制度创新、科技创新,完善创新创业环境,积极吸纳和集聚京津及全国创新要素资源,通过集聚科研院所和发展高端高新产业,打造一批高水平的创新创业载体,吸引高新技术企业集聚,建设集技术研发和转移交易、成果孵化转化、产城融合的创新引领区和综合改革试验区,打造京津冀体制机制高地和协同创新重要平台。
而通过雄安新区的创新发展,还可以集聚京津冀乃至全国以及国际创新要素和资源,从而将打造出具有世界影响力、国内领先的科技新城,培育经济发展新亮点。其在体制机制上的创新,也将为全国其他地区作出表率和示范。
从浦东到雄安,国家级新区的新未来,值得期待。



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发表于 2017-4-23 22:55:13 | 显示全部楼层
整理的太全面了~
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 楼主| 发表于 2017-5-4 08:43:07 | 显示全部楼层
努力实现融合发展错位发展——五论学习贯彻省委九届三次全会精神、确保雄安新区规划建设开好局起好步
省委九届三次全会提出,要认真落实统筹区域协调发展的要求,努力实现融合发展错位发展。建设协调发展示范区,既要在承接北京非首都功能疏解上接得住、接得好,又要发挥对冀中南乃至整个河北的辐射带动作用,促进城乡、区域、经济社会、资源环境协调发展。
雄安新区不同于一般意义上的新区,其定位首先是疏解北京非首都功能集中承载地。只有既跳出“一亩三分地”的思维定式,着眼京津冀协同发展的大背景,主动融入京津冀协同发展的大趋势,实现与京津等城市融合发展,又明确新区定位,充分发挥自身比较优势,与北京中心城区、城市副中心在功能上有所分工,实现错位发展,才能在对接京津、服务京津中加快发展自己,在有效疏解北京非首都功能的进程中实现区域良性互动,形成目标同向、措施一体、优势互补、互利共赢的协同发展新格局。
努力实现融合发展错位发展,必须加强新区与周边区域的统筹发展。要在加强统一管控的基础上,注重规划衔接,科学合理分工,优化空间布局。要牢牢抓住承接北京非首都功能疏解这个重点,采取有力措施,不断放大新区承接北京非首都功能疏解的辐射带动作用。
努力实现融合发展错位发展,必须加强新区与张北地区的协调发展。要按照打造河北发展两翼的要求,加强战略谋划,搞好顶层设计,统筹各项工作,用好各方面资源,把新区打造成为带动河北发展的新引擎、新动力源,把张北地区打造成为冀北发展新高地,共同推动河北加快转型、绿色发展、跨越提升。
努力实现融合发展错位发展,必须加强新区与京津的协同发展。要坚持在对接京津、服务京津中加快发展自己,做好承接北京疏解出的行政事业单位、总部企业、金融机构、高等院校、科研院所等准备工作;积极推进与京津的融合发展,与北京共同抓好曹妃甸协同发展示范区建设,加快产业和要素聚集,提升创新水平和产业层次。
努力实现融合发展错位发展,必须加强新区与全省的联动发展。要加强深度对接,谋划和实施一批与新区交通路网互联、生态环境共治、产业协作配套、公共服务共享等项目,借助新区辐射带动,放大政策红利,推进经济社会发展向更高层次迈进。
努力实现融合发展错位发展,是推动京津冀协同发展的必然选择,是建设协调发展示范区的内在要求。按照省委九届三次全会的要求和部署,努力实现融合发展错位发展,我们就一定能把雄安新区打造成协调发展示范区,为有序承载北京非首都功能疏解、推动区域协调发展作出应有贡献。
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 楼主| 发表于 2017-5-4 08:58:27 | 显示全部楼层
雄安:梦想、机遇与挑战
中国青年报·中青在线记者 史额黎 实习生 王方然 胡怡  来源:中国青年报  ( 2017年04月11日   11 版)


    雄县北漂张明决定在3月31日作出改变。
    此前,张明在一家央企设计院做着朋友羡慕的工作,朝九晚五,福利超好。但工作之外,他把业余时间都花在了一些长辈看起来不着调的事情上——写文章、剪片子、拍旅行纪录片。
    当他终于按捺不住内心的想法,想要把这些爱好变成新的工作时,阻力出现了。在一些老一辈的雄县人看来,谁家要是有孩子去北京的国企工作,“算是走上了所谓的人生巅峰”,父母会觉得特别有面子。张明的父母也不例外,他们明确不赞同张明辞职,哪怕儿子说了这份工作的各种不好,甚至都发火了。
    所以,3月31日作出不再续约的决定后,张明突然觉得压力好大。作为无房、无车、无妻、无孩的“四无人员”,他首先要面对的是清明回乡时父母的盘问。
    可是这一次,父母竟然同意了他的选择。父亲告诉他,不用干非以挣钱为目的工作。但张明心里清楚,父母的转变源于4月1日雄安新区的设立,“他们觉得以后肯定经济上不会太差,也不差我挣的那点钱。”一瞬间,张明觉得没有压力地追求梦想真的特爽!
    在4月1日新华社刊发的报道中,设立雄安新区被称为是一项重大的历史性战略选择,是千年大计、国家大事。而对于包括张明在内的110万雄安新区人来说,命运也将随之发生改变。
    愚人节的特大惊喜
    种种迹象表明,设立雄安新区的前期工作准备了很久。张明今年3月回过一次雄县,他发现当地开始整治污染工厂,很多工程停工、楼盘停售,每年春天常见的自盖房被叫停了。那时候,张明就觉得可能会有什么事情发生。
    不过,48岁的雄县人张胜民在4月1日上午第一次看到雄安新区的消息时,因为事情比较多,当时并没有当真。晚上6时左右,以前的同事突然从北京给张胜民打来电话,告诉他:“明天上你们雄县去。”此时张胜民依然没有往买房的事情上想,他还以为这些同事要在清明节期间找他玩。直到晚上收看新闻联播,他才高兴地发现,雄安新区来了!
    在200多公里外的石家庄,容城籍小伙子杨冰刚刚健身回来,就收到了同事们接二连三的调侃。“我办公室的同事都喊:哇!亿万富翁回来了。好多人都开玩笑说,你们家有多少地、几套房,是不是一下子发财啦?”杨冰说。
    当时,杨冰还没有太多感觉。不过,随着雄安新区关注度的提高,相关信息在朋友圈的不断刷屏,杨冰也开始意识到,应该打电话问问家里是什么情况,是不是能够在那边买点房呀?
    与此同时,全国各地的人也把目光投向了这个与深圳经济特区、上海浦东新区级别相同的新区,以便寻找新的商机。晚上10时多,有人找到张明,想直接买下他家的房子。在其他的微信群里,张明还发现,有人连夜跑到雄县看房,出京的大广高速也因此开始堵车。
    “第一天忙到凌晨1点,他们都问我怎么从北京去雄县,最早一班车是几点,然后到雄县打车是否方便。”张明说。即使他告诉朋友们雄县早已冻结了房地产市场,也没有起到效果。
    从4月1日起,雄县全面叫停一手房、二手房房产交易,关停售楼部和房屋中介机构,冻结一切房屋过户手续。容城县和安新县的有关部门也发布了多个声明,称已叫停所有房产销售行为,并向外地购房者提示风险。这些措施让三县房地产市场迅速冷却下来。
    离乡闯荡的雄安人
    在更多的语境里,雄安和北京是画不上等号的。无论是寒窗苦读的学子,还是精明强干的商人,离开雄安去大城市谋生,都是一种再自然不过的选择。
    虽然都是雄安人,张明和王智慧的童年记忆截然不同。生活在旱地的张明,想念的是院东可以捉迷藏的龙爪槐,春天里疯长的爬山虎。成长在白洋淀畔的王智慧,儿时最喜欢在淀边钓鱼,在罐头瓶里放些馒头渣,就能钓很多。
    但不管故乡的生活多么美好,小县城显然装不下少年的野心。读初中时,张明就和朋友有过约定,一定要去雄县外面的世界看看,“因为那个县城真的没有什么机会。”王智慧也坦言,正是离开安新出去闯荡的想法,让她有动力考上了大学。
    如今,在央企担任技术员的张明和在私企当高管的王智慧,都来到了距离家乡100多公里外的北京生活。在这座大都市里有许多雄安人打拼的身影。一批来自张岗乡和双堂乡的雄县人在北京回收废旧塑料、销售电线电缆。
    生长在水边的安新人则对鱼比较了解,他们一般活跃在北京的四道口、新发地水产批发市场。在安新县城经营汽修店的邓帅,有次去北京找朋友玩,才发现这些老乡大部分租住在老旧小区或地下室内,无论冬天还是夏天,凌晨三四点就得起来去市场卖鱼。“在家里也赚得到钱,但是市场比较小。北京是大城市,发展空间也大,他多吃点苦,挣到钱以后在家里也可以盖房子了。”邓帅说。
    更早的上世纪80年代,雄县人为了脱离农业,不再种地,首选的城市也是北京。张胜民说,当年他们村出去做生意的年轻人,全住在酒仙桥一带,“那时候全是荒地。”这些雄县人,骑着自行车走街串巷,卖一些瓜子、花生和水果。
    不过,在张胜民的印象中,这些人里只有极个别的留在了北京。比如他的一位同学,“最早在北京蔬菜市场卖菜,后来搞批发,现在站住了行业,每天飞来飞去的。”更多没有文化、也没有长远考虑的雄县人,只能抱着挣点钱过日子的想法,最后又都回到了家乡。
    新区给小城带来了机遇
    作为在外闯荡近30年的雄县人,张胜民最关心的不是房产,而是未来具体能够做什么。“听说有坐飞机过来买房子的,我们就乐了。政府这次(控制房价)的措施太好了,对本地人有好处,对未来的年轻人更有好处”。
    张胜民告诉记者,他14岁时就辍学去了北京,一开始卖羊肉,后来又去建筑工地当小工,“一天挣4块钱,乐坏了。”2001年时,他曾经干过一年包工头,结果由于不懂管理,底下的人起了内讧,也没有落着钱。
    直到进入中国初级卫生保健基金会当司机,张胜民才算摸着了门道。那段时间,张胜民做过车队长,也做过工会副主席。招进来新员工后,他就会带着这些人去北大清华听免费的课程,跟高学历的人接触,转变思维。
    张胜民想过留在北京,但因为买不起房子,还是在2012年回到雄县。受上一家单位的影响,他把创业的目光投向了健康领域,先后在县城内开设了一家净水机代理店和一家近视治疗机构,但一直不大赚钱。这次借着新区的机会,他又想到了两个创业点子,一个是餐饮,一个是包含保姆、招工在内的各类中介。
    更多雄安的年轻人,从新区看到了商机。安子龙最近一直忙着在容城倒腾东西,车、车牌、公司营业执照都卖。由于最近的行政区划变动,包含容城字眼的牌照也被炒上高价。原来安子龙办理容城开头的营业执照只用了700元,但现在已经有亲戚想花两万元买下它。
    为了转行影视不惜辞职的张明,在仔细研究雄安新区的发展规划后,也萌生了新的想法。张明告诉记者,他现在也想去人工智能和物联网的公司体验一下,因为这两类工作都能和雄安新区智慧城市的定位结合起来。
    对于供职于中核集团的杨冰来说,现阶段只能靠转发“寻找张英森”的文章过过瘾了。这个被杜撰为在雄安新区成立前,卖掉老家住宅购买北京商住,并马上接到公司通知搬入新区的“2017年最悲催人物”。不过,杨冰告诉记者,如果集团公司选择迁入雄安,他必然会回来建设家乡。
   雄安来了,原有的工厂怎么办
    从新区成立的狂喜中逐渐冷静下来的雄安人,开始关注他们将要面临的一系列变化。
    一份刊登在雄县政府网站的资料称,雄县是中国北方最大的塑料包装印刷基地,2015年从业人员5万余人。但这些当地政府的纳税大户和就业支柱,也给当地带来了严重的环境问题。
    在雄县做塑料生意的王强告诉记者,他平时会从北京天津拉来废旧塑料,然后化成半成品,再销售给雄县生产塑料颗粒的企业。他觉得雄县新区成立后,势必会关停这些有污染的企业,将塑料行业外迁。
    “有能力的企业,有纳税记录什么的,政府可以给你划一块地,让你去(工业园区生产)。但是雄县的许多塑料企业是家庭作坊的形式,在家里有几间房,买两台机器就能干。以后(这类企业)肯定没戏了。”王强说。
    将服装视为支柱产业的容城,情况同样不容乐观。安子龙家里的染布企业属于重污染行业,现在都快干不动了。“我们厂最厉害的那一年光环保罚款就交了300多万元,锅炉要做煤改气、煤改电,成本也上去了。”安子龙说。
    在安新县城当教师的季英杰,现在很为他开工厂的弟弟担忧:“我弟弟37岁了,干金属有色干惯了。你再让他干别的去,不可能像岁数小的一样可以从头再来。”
    除了这些需要政府解决的产业疏解问题,雄安人对于安置搬迁的问题更是格外关注。多位居民表示,希望国家能够尽快出台关于雄安新区更为具体的实施规划。
    但在季英杰看来,安新改或不改新区,对他而言区别并不大——孩子今年13岁,应该等不到大学入驻新区了;医疗会好点,以后省得去北京看病了;白洋淀会更漂亮点,但是过去玩就不能这么随意了。
    在家乡变成拥挤的大城市前,季英杰只想在自家的小园子里种种花,喂喂鸟,享受最后的小城时光。“有人给我600万元(买这所房),我也不卖。”他说。
    (应受访者要求,张胜民、安子龙为化名)
中国青年报·中青在线记者 史额黎 实习生 王方然 胡怡 来源:中国青年报 ( 2017年04月11日 11 版)

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 楼主| 发表于 2017-5-4 09:02:21 | 显示全部楼层
本帖最后由 geonet 于 2017-5-4 09:03 编辑



中共中央、国务院印发通知,决定设立河北雄安新区。这是以习近平同志为核心的党中央作出的一项重大的历史性战略选择,是继深圳经济特区和上海浦东新区之后又一具有全国意义的新区,是千年大计、国家大事。
雄安新区位置示意图

(原标题:国务院决定设立河北雄安新区 规划范围涉及3县)
雄安新区规划范围涉及河北省雄县、容城、安新3县及周边部分区域,地处北京、天津、保定腹地,区位优势明显、交通便捷通畅、生态环境优良、资源环境承载能力较强,现有开发程度较低,发展空间充裕,具备高起点高标准开发建设的基本条件。雄安新区规划建设以特定区域为起步区先行开发,起步区面积约100平方公里,中期发展区面积约200平方公里,远期控制区面积约2000平方公里。

设立雄安新区,是以习近平同志为核心的党中央深入推进京津冀协同发展作出的一项重大决策部署,对于集中疏解北京非首都功能,探索人口经济密集地区优化开发新模式,调整优化京津冀城市布局和空间结构,培育创新驱动发展新引擎,具有重大现实意义和深远历史意义。

党的十八大以来,中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平多次深入北京、天津、河北考察调研,多次主持召开中央政治局常委会会议、中央政治局会议,研究决定和部署实施京津冀协同发展战略。习近平明确指示,要重点打造北京非首都功能疏解集中承载地,在河北适合地段规划建设一座以新发展理念引领的现代新型城区。

今年2月23日,习近平专程到河北省安新县进行实地考察,主持召开河北雄安新区规划建设工作座谈会。习近平强调,规划建设雄安新区,要在党中央领导下,坚持稳中求进工作总基调,牢固树立和贯彻落实新发展理念,适应把握引领经济发展新常态,以推进供给侧结构性改革为主线,坚持世界眼光、国际标准、中国特色、高点定位,坚持生态优先、绿色发展,坚持以人民为中心、注重保障和改善民生,坚持保护弘扬中华优秀传统文化、延续历史文脉,建设绿色生态宜居新城区、创新驱动发展引领区、协调发展示范区、开放发展先行区,努力打造贯彻落实新发展理念的创新发展示范区。

习近平指出,规划建设雄安新区要突出七个方面的重点任务:一是建设绿色智慧新城,建成国际一流、绿色、现代、智慧城市。二是打造优美生态环境,构建蓝绿交织、清新明亮、水城共融的生态城市。三是发展高端高新产业,积极吸纳和集聚创新要素资源,培育新动能。四是提供优质公共服务,建设优质公共设施,创建城市管理新样板。五是构建快捷高效交通网,打造绿色交通体系。六是推进体制机制改革,发挥市场在资源配置中的决定性作用和更好发挥政府作用,激发市场活力。七是扩大全方位对外开放,打造扩大开放新高地和对外合作新平台。

党中央、国务院通知要求,各地区各部门要认真落实习近平重要指示,按照党中央、国务院决策部署,统一思想、提高认识,切实增强“四个意识”,共同推进雄安新区规划建设发展各项工作。河北省要积极主动作为,加强组织领导,履行主体责任。坚持先谋后动、规划引领,用最先进的理念和国际一流的水准进行城市设计,建设标杆工程,打造城市建设的典范。要保持历史耐心,尊重城市建设规律,合理把握开发节奏。要加强对雄安新区与周边区域的统一规划管控,避免城市规模过度扩张,促进与周边城市融合发展。各有关方面要按照职能分工,密切合作,勇于创新,扎实工作,共同推进雄安新区规划建设,为实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦作出新的更大贡献。



京津冀城铁网规划图(雄安新区交通规划)
【三大通道为主轴】

以“京津、京保石、京唐秦”三大通道为主轴,到2020年,与既有路网共同连接区域所有地级及以上城市,基本实现京津石中心城区与周边城镇0.5~1小时通勤圈,京津保0.5~1小时交通圈,有效支撑和引导区域空间布局调整和产业转型升级。
【9个项目2020年前实施】

到2020年前实施北京至霸州铁路、北京至唐山铁路、北京至天津滨海新区铁路、崇礼铁路、廊坊至涿州城际铁路、首都机场至北京新机场城际铁路联络线、环北京城际铁路廊坊至平谷段、固安至保定城际铁路、北京至石家庄城际铁路等9个项目,总里程约1100公里,初步估算投资约2470亿元。
北京至霸州铁路

京霸城际铁路全长为78.24公里,站点为北京西站、李营站、黄村高铁站、新机场站、永清西站及霸州站,届时将成为连接北京市区与新机场的主要渠道,未来还将与衡水连接,成为京霸衡城际铁路的一部分。

北京至唐山铁路

经由北京市通州区,廊坊市的三河市燕郊镇、大厂县、香河县、天津市宝坻区,唐山市玉田县、丰润区、高新区、路北区,最终到达唐山市的唐山站,线路全长148.74公里。暂设站点:北京城市副中心站、燕郊站、大厂站、香河站、宝坻南站、鸦鸿桥站和唐山站。

北京至天津滨海新区铁路

京滨城际铁路全线共设9座车站,其中在北京境内仅设北京东站一站,向东进入河北后设置燕郊、大厂、香河站,到达天津后设置宝坻南、京津新城、北部新区、滨海机场和滨海站。

崇礼铁路

京张城际铁路崇礼支线南起京张铁路下花园北站,途径下花园区、宣化区、赤城县、北迄崇礼区,大致呈南北走向。建成后,从清河站到崇礼支线上的太子城站,预计只需要50分钟的时间。

廊坊至涿州城际铁路

廊涿城际全长约87公里,是北京新机场外围综合交通配套工程,线路起自新廊坊站,途经北京新机场,终点与规划的京石城际涿州南站相连。

首都机场至北京新机场城际铁路联络线

该线路北起首都机场3号航站楼,先后经过北京市顺义区、通州区、亦庄开发区,进入河北省后在廊坊市西部接入廊涿城际,最终进入北京新机场。线路联系了2座机场、2座城际火车站,同时与8条轨道交通线路换乘。

环北京城际铁路廊坊至平谷段

自新建廊涿城际重点香河站引出,并行北京外环线经香河、大厂、三河、平谷,与京唐城际、京沈客专衔接。

固安至保定城际铁路

固保城际铁路北起廊涿城际固安县,向南经保定高碑店市、白沟新城、雄县、容城县、安新县、清苑区,终到保定市与既有京广铁路保定站并站,并修建支线与京广高铁保定东站并站。

北京至石家庄城际铁路

京石城际铁路是京津冀地区连接北京与石家庄的一条重要城际铁路。途经:房山、涞水、涿州、定兴、容城、保定、清苑、安国、无极、正定等县。暂设站点:丰台站、涿州西、高碑店西、固城西、徐水西、保定、定州、石家庄机场。

【“四纵四横一环”为骨架】

方案提出,远期到2030年基本形成以“四纵四横一环”为骨架的城际铁路网络。远期根据京津冀协同发展战略需要,具备条件的项目经论证后可适时启动。
从规划示意图中可以看出,京津冀地区城际铁路网远期规划路线中包含以下几条路线↓↓

①承德→遵化→天津蓟县→天津宝坻区
②承德→遵化→唐山→曹妃甸
③北京密云县→北京平谷区
④秦皇岛→乐亭→曹妃甸→天津滨海新区→沧州黄骅市
⑤天津→沧州→(向西通衡水;向东通黄骅)
⑥霸州→河间→衡水
⑦石家庄→邢台→邯郸

【北京"城铁一环"过河北】

在京津冀地区城际铁路网规划示意图的“远景预留线路”中,可清楚地看出“一环”环绕北京,按图所示,未来涿州市将修建铁路连通怀来县,经北京延庆县与北京密云县相连。

此外,遵化→迁安→秦皇岛路线和衡水与石家庄、邢台铁路线连接线这两条线路也在远景预留线路中有所体现,值得期待。


10万人口以上城镇有望设站

批复中提出,把握好建设标准和方案。结合线路条件、客流特征、运输服务等,选择适宜的建设标准。工程建设以经济、适用为原则,优化建设方案,尽量采用地面或高架方式敷设,合理控制工程造价。在技术经济合理的条件下,尽可能在线路规划范围内10万及以上人口的城镇设站。

10分钟内即可换乘

统筹做好与城市轨道交通、铁路、民用机场的衔接协调,打造铁路、公路、航空、城市交通于一体的综合交通枢纽,新建或改扩建综合客运枢纽,不同交通方式之间的换乘时间原则上不超过10分钟。

冀中名门成为环北京南部交通枢纽。

白沟站位于保定市雄县东王槐村,距离冀中名门直线距离仅7.5公里,从冀中名门出门沿白马中路行驶10分钟车程即可到达。固保城际铁路开通后和津保高铁正式合并,大大加速了雄县冀中名门项目与北京天津廊坊等大型城市的快速流通,此后冀中名门到达固安北京第二机场缩短至20分钟,到达保定天津廊坊缩短至30分钟,实现了冀中名门与北京及环北京地区的无缝对接,冀中名门从此真正成为环北京南部交通枢纽,区域价值更是不可限量。





河北雄安新区是继深圳经济特区和上海浦东新区之后又一具有全国意义的新区,雄安新区规划范围涉及河北省雄县、容城、安新三县及周边部分区域,地处北京、天津、保定腹地。 (来自:新华网)

雄安新区规划范围涉及河北省雄县、容城、安新3县及周边部分区域,地处北京、天津、保定腹地,区位优势明显、交通便捷通畅、生态环境优良、资源环境承载能力较强,现有开发程度较低,发展空间充裕,具备高起点高标准开发建设的基本条件。 (来自:新华网)

安新县位于河北省中部,总面积为738.6平方公里,距北京162公里。 (来自:新华网)

白洋淀是华北平原最大的淡水湖泊,由大小不等的143个淀泊组成。图为新华网无人机队航拍河北省白洋淀。新华网张润贞摄 (来自:新华网)

雄安新区规划建设以特定区域为起步区先行开发,起步区面积约100平方公里,中期发展区面积约200平方公里,远期控制区面积约2000平方公里。 (来自:新华网)

图为新华网无人机队航拍河北省白洋淀。新华网张润贞摄 (来自:新华网)

河北省容城县隶属于河北省保定市,距北京、天津均为120公里,容城自秦置县,历史悠久,文化底蕴深厚,元初著名学者刘因、明朝忠烈杨继盛、清初大儒孙奇逢被誉为“容城三贤”。 (来自:新华网)

河北省雄县位于冀中平原,总面积524平方公里,距北京108公里,雄县历史文化悠久,拥有被誉为“地下长城”的宋辽古战道、杨六郎镇守的瓦桥关遗址。 (来自:新华网)

2007年,雄县被命名为“中国古地道文化之乡”“中国古地道文化研究中心”。 (来自:新华网)

航拍图片。 (来自:新华网)
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 楼主| 发表于 2017-5-5 08:21:18 | 显示全部楼层
雄安满月,解密习总构想的“千年大计”http://news.ifeng.com/a/20170504/51046009_0.shtml
【学习小组按】
4月1日,中共中央、国务院印发通知,决定设立河北雄安新区。一个月以来,新区规划范围涉及的河北省雄县、容城、安新三县从默默无闻到备受瞩目。
雄安新区设立已满一个月,关于雄安新区的历史意义、功能定位、选址过程、科学规划等,各界解读已经比较丰富。而值得注意的是,不久前,央视首次公布了习近平在今年2月23日主持召开河北雄安新区规划建设工作座谈会上的部分讲话。
自计划设立新区以来,习总书记做过哪些重要指示?学习小组整理了这段时间习总关于雄安新区讲话的音画、文字资料,这是解密中国最高领导人关于千年大计构想的一手材料,有助于了解未来雄安新区的发展方向。
习近平谈雄安新区
1、强调雄安新区的历史意义:
习近平:这是党的十八大后中央抓的一个新区建设。雄安新区是党中央批准的首都功能拓展区,同上海浦东、广东深圳那样具有全国意义,这个定位一定要把握好。
——2016.5.27 主持召开中共中央政治局会议时
习近平:在新的历史阶段,集中建设这两个新城,形成北京发展新的骨架,是千年大计、国家大事
——2016.5.27 主持召开中共中央政治局会议时
(这段话强调雄安新区不同于普通新区,而是比肩上海浦东、广东深圳,其千年大计、国家大事的历史地位,已被多次强调。)
2、强调要牢牢把握疏解北京非首都功能集中承载地的定位:
习近平:雄安新区不同于一般意义上的新区,其定位首先是疏解北京非首都功能集中承载地,重点承接北京疏解出的行政事业单位、总部企业、金融机构、高等院校、科研院所等,不符合条件的坚决不能要。
——2017.2.23 主持召开河北雄安新区规划建设工作座谈会时
(这句话再次强调雄安新区的功能定位:疏解北京非首都功能集中承载地。这段话明确指出哪些单位是符合雄安这一定位的,而一切不符合这一定位的,总书记明确表示:坚决不能要。)
3、强调要用新发展理念建设现代化城市:
习近平:雄安新区将是我们留给子孙后代的历史遗产,必须坚持“世界眼光、国际标准、中国特色、高点定位”的理念,努力打造贯彻新发展理念的创新发展示范区。
——(2017.2.23 主持召开河北雄安新区规划建设工作座谈会时)
习近平:深圳经济特区从当年一个小渔村发展到今天这样的程度,除了中央和各有关方面大力支持外,更多是靠改革创新。雄安新区现在还是一张白纸。受到各方面利益牵绊较少,要发扬改革创新精神,建立体制机制新高地。
——2017.2.23 主持召开河北雄安新区规划建设工作座谈会时
(这段话是说,雄安新区不是简单地平地建一个新城市,而是要走出一条用新发展理念建设现代化城市的新路径。)
4、强调要着力提高基本公共服务水平:
习近平:还有一个问题我要强调一下。基本公共服务均等化是有序疏解北京非首都功能的重要前提。人往高处走,水往低处流。公共服务水平高的地方更具吸引力。总之基本公共服务跟老百姓的利益息息相关。抓实抓好,给老百姓更多的实惠,让他们有更多的获得感。
——2017.2.23 主持召开河北雄安新区规划建设工作座谈会时
(这段话的意思是,雄安新区定位首先是疏解北京非首都功能集中承载地,习近平总书记非常关注新区能否实现其定位和功能。而提高基本公共服务水平,是实现新区定位和功能的重要前提。)
5、强调要特别重视生态保护:
习近平:生态非常重要。现在我们有几个依山傍水的地方,都遇到了严重的水质污染问题,你靠着白洋淀,现在我们这套理论上都是很好的,别真正操作的时候出差错。这里水资源丰富对建城有好处,但是回过头来你不要破坏了我们水源地,破坏了我们这一片生态湿地。“因城而废”这方面要注意。
——2017.2.23 主持召开河北雄安新区规划建设工作座谈会时
习近平:要坚持生态优先、绿色发展,划定开发边界和生态红线,实现两线合一,着力建设绿色、森林、智慧、水城一体的新区。
——2017.2.23 主持召开河北雄安新区规划建设工作座谈会时
(这段话表明,习近平特别重视生态保护工作,坚持生态优先,绿色发展。)
6、强调要确保一张蓝图干到底:
习近平:建设雄安新区是一项历史性工程,一定要保持历史耐心,有“功成不必在我”的精神境界。如果说前期工作是以谋划筹备为主,接下来规划批准后就将转入建设实施阶段,要尊重城市开发建设规律,合理把握开发节奏,稳扎稳打,一茬接着一茬干。
——2017.2.23 主持召开河北雄安新区规划建设工作座谈会时
习近平:把每一寸土地都规划得清清楚楚再开始建设。精心推进不留历史遗憾。
——2017.2.23 主持召开河北雄安新区规划建设工作座谈会时
(习近平这段话强调,建设雄安新区是一项长期的历史工程,是千年大计、国家大事,要坚持先谋后动、规划引领,规划定了就要严格执行,确保“一张蓝图干到底”。)
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 楼主| 发表于 2019-1-3 08:05:53 | 显示全部楼层
国务院批复河北雄安新区总体规划(2018—2035年
]2019年01月02日 来源:中国政府网

国务院关于河北雄安新区总体规划(2018—2035年)的批复[/url]



国函〔2018〕159号

河北省人民政府、国家发展改革委:

你们《关于呈报〈河北雄安新区总体规划(2018—2035年)〉的请示》收悉。经党中央、国务院同意,现批复如下:

一、原则同意《河北雄安新区总体规划(2018—2035年)》(以下简称《总体规划》)。《总体规划》以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神,坚决落实党中央、国务院决策部署,紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局,切实落实新发展理念,按照高质量发展要求,牢牢把握北京非首都功能疏解集中承载地这个初心,坚持世界眼光、国际标准、中国特色、高点定位,坚持生态优先、绿色发展,坚持以人民为中心、注重保障和改善民生,坚持保护弘扬中华优秀传统文化、延续历史文脉,对于高起点规划高标准建设雄安新区、创造“雄安质量”、建设“廉洁雄安”、打造推动高质量发展的全国样板、建设现代化经济体系的新引擎具有重要意义。

二、紧扣雄安新区战略定位。要按照高质量发展的要求,推动雄安新区与北京城市副中心形成北京新的两翼,与以2022年北京冬奥会和冬残奥会为契机推进张北地区建设形成河北两翼,促进京津冀协同发展。按照分阶段建设目标,有序推进雄安新区开发建设,实现更高水平、更有效率、更加公平、更可持续发展,建设成为绿色生态宜居新城区、创新驱动发展引领区、协调发展示范区、开放发展先行区,努力打造贯彻落实新发展理念的创新发展示范区。

三、有序承接北京非首都功能疏解。要紧紧抓住疏解北京非首都功能这个“牛鼻子”,改革创新体制机制,建设完善基础设施,提供优质公共服务,进一步优化营商环境,积极主动对接疏解需求,科学规划功能布局,重点承接高校、科研院所、医疗机构、企业总部、金融机构、事业单位等非首都功能,促进生产要素合理有序流动,增强雄安新区内生发展动力。

四、优化国土空间开发保护格局。要坚持以资源环境承载能力为刚性约束条件,统筹生产、生活、生态三大空间,严守生态保护红线,严格保护永久基本农田,严控城镇规模和城镇开发边界,实现多规合一,将雄安新区蓝绿空间占比稳定在70%,远景开发强度控制在30%。将淀水林田草作为一个生命共同体,形成“一淀、三带、九片、多廊”的生态空间结构。实施全域分区空间管控,通过网格化、信息化和精细化管理,强化对各类开发与保护活动的空间引导和落地管控,构建规模适度、空间有序、用地节约集约的发展新格局。

五、打造优美自然生态环境。要践行习近平生态文明思想,坚持尊重自然、顺应自然、保护自然,开展生态保护与环境治理,建设新时代的生态文明典范城市。强化白洋淀生态整体修复和环境系统治理,建立多水源补水机制,逐步恢复淀区面积,有效治理农村面源污染,确保淀区水质达标,逐步恢复“华北之肾”功能,远景规划建设白洋淀国家公园。开展大规模植树造林,塑造高品质城区生态环境,保障区域生态安全。推动区域环境协同治理,根本改善大气环境质量,严守土壤环境安全底线,努力建设天蓝、地绿、水清的美丽雄安。

六、推进城乡融合发展。要坚持城乡统筹、均衡发展、宜居宜业,形成“一主、五辅、多节点”的城乡空间布局。集中建设起步区,率先开发启动区,集约发展外围组团,稳步推进新型城镇化,有序引导人口、产业合理分布,分类打造特色小城镇。实施乡村振兴战略,全面建设美丽乡村,促进农村一二三产业融合发展。

七、塑造新区风貌特色。要强化分区引导,打造蓝绿交织、清新明亮、疏密有度、城淀相映的总体景观风貌。加强城市设计,形成中华风范、淀泊风光、创新风尚的城市风貌。坚持中西合璧、以中为主、古今交融,强化规划引导和控制,细致严谨做好单体建筑设计,塑造体现中华传统经典建筑元素、彰显地域文化特色的建筑风貌,原则上不建高楼大厦,不能到处是水泥森林和玻璃幕墙。合理保护和利用雄安新区历史文化遗产。

八、打造宜居宜业环境。要引入优质公共服务资源,高标准配套建设公共服务设施,推进共建共享,构建多层次、全覆盖、人性化的基本公共服务网络,提升雄安新区公共服务水平,实现城乡基本公共服务均等化。优先发展现代教育,高标准配置医疗卫生资源,建设公共文化服务设施,构建完善的全民健身设施网络,提供多层次公共就业服务,创新社会保障服务体系。建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度和房地产市场平稳健康发展长效机制,严禁大规模商业房地产开发。

九、构建现代综合交通体系。要按照网络化布局、智能化管理、一体化服务的要求,加快建立连接雄安新区与京津及周边其他城市、北京大兴国际机场之间的轨道和公路交通网络。完善雄安新区与外部连通的高速公路、干线公路网。坚持公交优先,综合布局各类城市交通设施,实现多种交通方式顺畅换乘和无缝衔接,打造便捷、安全、绿色、智能的交通系统。

十、建设绿色低碳之城。要坚持绿色低碳循环发展,推广绿色低碳的生产生活方式和城市建设运营模式,推进资源节约和循环利用。确立水资源开发利用红线,以水定城、以水定人,实行最严格的水资源管理制度。建设海绵城市,构建集约高效可靠的供排水系统。优化能源结构,建设绿色电力供应系统和清洁环保的供热系统,推进本地可再生能源利用,严格控制碳排放。提高绿色建筑、节能相关标准,全面推动绿色建筑设计、施工和运行。构建先进的垃圾处理系统,全面推行垃圾分类,促进垃圾资源化利用。合理布局地下基础设施网络,有序利用地下空间。

十一、建设国际一流的创新型城市。要实施创新驱动发展战略,高起点布局高端高新产业,改革创新人才发展机制,集聚国内外高端创新要素,优化雄安新区创新创业生态,建设实体经济、科技创新、现代金融、人力资源协同发展的现代产业体系。建设国际一流的科技创新平台和科技教育基础设施,引进和培育创新型企业,推动形成以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的技术创新体系,推进京津冀协同创新,促进军民融合创新,主动融入全球创新。强化知识产权保护及综合运用,促进科技成果转移转化。

十二、创建数字智能之城。要坚持数字城市与现实城市同步规划、同步建设,适度超前布局智能基础设施,建设宽带、融合、安全、泛在的通信网络和智能多源感知体系,打造智能城市信息管理中枢。全方位、全流程保障智能基础设施、智能中枢和应用安全,构建城市网络安全保障体系。建立城市智能运行模式和智能治理体系,健全城市智能民生服务系统,打造具有深度学习能力、全球领先的数字智能城市。

十三、确保城市安全运行。要牢固树立和贯彻落实总体国家安全观,以城市安全运行、灾害预防、公共安全、综合应急等体系建设为重点,构建城市安全和应急防灾体系,提升综合防灾水平,建设安全雄安。坚持以防为主、防抗救相结合,坚持常态减灾和非常态救灾相统一,科学确定雄安新区防洪、抗震、消防等安全标准,高标准设防、高质量建设。实现电力、燃气、热力等清洁能源稳定安全供应,提高能源安全保障水平。

十四、加强规划组织实施。《总体规划》是雄安新区发展、建设、管理的基本依据,必须严格执行,任何部门和个人不得随意修改、违规变更。要切实增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,坚持大历史观,一茬接着一茬干,全力推进雄安新区规划建设,确保一张蓝图干到底。在京津冀协同发展领导小组统筹指导下,河北省委和省政府要切实履行主体责任,加强组织领导,全力推进雄安新区规划建设各项工作;建立全域覆盖、分层管理、分类指导、多规合一的规划体系,把每一寸土地都规划得清清楚楚后再开工建设;逐步建立涵盖规划、建设、发展各领域和全过程的雄安标准体系,创造“雄安质量”;《总体规划》实施中涉及的重大事项、重大政策和重大项目按规定程序报批。国家发展改革委、京津冀协同发展领导小组办公室要做好综合协调,加强对《总体规划》实施的指导、监督和检查,重大事项及时向党中央、国务院报告;各有关部门和单位以及北京市、天津市等各地区,要积极主动对接和支持雄安新区规划建设,形成推动雄安新区高质量发展的合力。

国务院

2018年12月25日

(此件公开发布)




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 楼主| 发表于 2019-1-20 13:42:03 | 显示全部楼层
规划解读:“雄安大计”跃然纸上“未来之城”呼之欲出                    

                2019年01月18日 07:48
                来源:新华通讯社            

                                                                       

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原标题:“雄安大计”跃然纸上“未来之城”呼之欲出——《河北雄安新区总体规划》解读
雄安新区白洋淀(2018年12月7日无人机拍摄)。新华社记者邢广利摄
《河北雄安新区总体规划(2018—2035年)》获得批复的消息日前向社会公布。这部规划历时一年多时间编制完成,描绘了雄安新区的发展图景,凸显了打造全国高质量发展样板的决心,一座承载着千年大计的“未来之城”呼之欲出。
蓝图绘就——千年大计只争朝夕
设立河北雄安新区,是以习近平同志为核心的党中央作出的一项重大历史性战略选择,是千年大计、国家大事。
习近平总书记亲自谋划、亲自决策、亲自推动雄安新区规划建设,倾注了大量心血,多次主持会议研究部署,并作出重要指示,2017年2月23日亲临实地考察并发表重要讲话。
在党的十九大报告中明确指出,以疏解北京非首都功能为“牛鼻子”推动京津冀协同发展,高起点规划、高标准建设雄安新区。
2018年2月22日,习近平总书记主持召开中央政治局常务委员会会议,听取雄安新区规划编制情况汇报并发表重要讲话。
习近平总书记的重要讲话和指示批示,为雄安新区规划建设指明了方向。
位于北京黄村的建设中的京雄城际铁路(2019年1月5日无人机拍摄)。新华社记者邢广利摄
在京津冀协同发展领导小组直接领导下,国家发展改革委、河北省会同中央和国家机关有关部委、专家咨询委员会等方面,借鉴国际成功经验,汇聚全球顶尖人才,集思广益、深入论证,编制河北雄安新区规划。
2018年4月14日,中共中央、国务院批复《河北雄安新区规划纲要》。根据中央批复精神和《规划纲要》,编制了《河北雄安新区总体规划(2018—2035年)》。
《总体规划》共分为14章、58节,包括总体要求、承接北京非首都功能疏解、加强国土空间优化与管控、打造优美自然生态环境、推进城乡融合发展、塑造新区风貌、提供优质公共服务、构建快捷高效交通体系、建设绿色低碳之城、发展高端高新产业、打造创新发展之城、创建数字智能之城、构筑现代化城市安全体系、保障规划实施等内容。
中国城市规划设计研究院规划研究中心主任殷会良介绍说,与去年4月份公布的《规划纲要》相比,《总体规划》在《规划纲要》基础上作了进一步补充完善,深化细化规划内容,增加了4章、22节。
“《总体规划》编制贯穿了新区规划编制的全过程,汇聚了方方面面的力量。”殷会良说,雄安新区总体规划和相关专项规划编制,国内200多个规划设计机构和科研院所参与其中,在推进专业领域深入研究的同时,加强综合统筹协调,真正做到多规合一。《总体规划》的批复是雄安新区全面启动建设的序曲。
工匠精神——国家大事必作于细
习近平总书记反复强调,“把每一寸土地都规划得清清楚楚后再开工建设”“精心推进不留历史遗憾”。
2017年2月23日上午,习近平总书记从中南海出发,驱车100多公里,专程到河北省安新县实地察看规划新区核心区概貌。
当天中午,习近平总书记在安新县主持召开了一场小型座谈会。总书记郑重告诫:雄安新区将是我们留给子孙后代的历史遗产,必须坚持“世界眼光、国际标准、中国特色、高点定位”理念,努力打造贯彻新发展理念的创新发展示范区。“要坚持用最先进的理念和国际一流水准规划设计建设,经得起历史检验。”
中国城市规划设计研究院院长杨保军说:“一个裁缝不会拿起布料就剪裁,而是先要审视布料,构思设计。雕塑家的第一原则,是尊重雕刻材料的特性,是树根就尊重树根的特性,是玉石就尊重玉石的特性来创作,否则他创作的艺术品就会打折扣。”
建设中的雄安新区“千年秀林”(2018年12月8日无人机拍摄)。新华社记者杨世尧摄
“同样,土地的价值和它蕴藏的特性是自然赋予的,林子是林子,河流是河流,草地是草地。”他说,“让人的体验最大化,就要用最恰当的规划设计来对待每一寸土地。”
为了精心推进不留历史遗憾,多部门、多专业协同推进《总体规划》编制本身就树起一个标杆,成为新时代开展规划编制工作的典范。专家称,《总体规划》的编制呈现以下5个特点:
——多规合一。《总体规划》充分融合经济社会发展、资源环境保护、城乡开发建设等方方面面,综合协调、统筹兼顾,形成一张统一的蓝图。
——多项支撑。《总体规划》要想立得住,需要一系列专项规划支撑。在《总体规划》编制的同时,同步推进专项规划编制,每个专项规划都汇聚了国内相关领域顶级专家开展深入研究,同时加强各专项规划编制之间的横向协调、相互协同。
——多层叠合。规划需要从总体层面、分区层面、详细层面分层次逐渐深入,不同层次的规划是互相叠合、相互衔接的。起步区、外围五组团的控制性规划是同步开展编制的。
——多部门协同。新区规划编制从零开始,短时间内要迅速摸清现状底数,理清规划思路,国土、交通、环保、水利、林业、农业等部门,能源、电力、铁路等企业共同参与、互相协调,使《总体规划》在短时间内迅速形成规划方案。
——多维考量。雄安新区要打造新时代全国高质量发展的样板,高质量不是用单一经济维度来衡量的,还要兼顾生态效益、社会效益、文化价值等。例如,有的城市把一块土地高价卖掉建高楼,经济效益有了,但可能使城市的景观价值或生态效益大打折扣,在雄安新区绝不会发生这样的事情。
在多维考量价值取向下,雄安新区既保证公共服务的品质,又保证人与人之间、人与自然之间有充分接触。杨保军说:“雄安新区寻求的是不偏不倚的中国传统智慧。”
规划引领——“雄安质量”跃然纸上
规划建设雄安新区意义重大、影响深远。中国特色社会主义进入新时代,我国经济由高速增长阶段转向高质量发展阶段,一个阶段要有一个阶段的标志,雄安新区要在推动高质量发展方面成为全国的一个样板。
“高质量发展是关于人的事情,从幸福感到空间体验,能否营造高品质的空间,也就是能不能吸引人、留住人、留住心。”中国城市规划设计研究院总规划师朱子瑜说。
雄安新区白洋淀上的村庄(2018年12月6日无人机拍摄)。新华社记者邢广利摄
打造高质量发展样板,需要高质量的规划。为解决“步行难、骑车挤、坐车慢、开车堵、停车乱”等交通问题,《总体规划》从交通政策制定、出行行为引导、基础设施保障等方面加强统筹设计和实施管控。
雄安新区在交通政策方面规定,起步区机动车出行80%是公交车,绿色出行比例达到90%。朱子瑜说:“在以往城市的同类型规划中,写‘保障公交’的很少,一般是‘鼓励公交’。而鼓励公交与限制私家车博弈的时候,往往是私家车胜出。”
未来雄安新区城市街道空间,将提高慢行和景观断面占比,按照行人、自行车、公共交通、小汽车的优先次序进行路权分配。
在公共服务配置方面,雄安新区的公共服务将实现从供给不足到优质均等,发展成为全龄友好型城市,满足每一个年龄段人们的需求。
为避免房价高企,雄安新区将坚持“房子是用来住的、不是用来炒的”定位,建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度。坚持保障基本、兼顾差异、满足多层次个性化需求,建立多元化住房供应体系。坚持市场主导、政府引导,形成供需匹配、结构合理、流转有序、支出与消费能力基本适应的住房供应格局。完善多层次住房供给政策和市场调控机制,严控大规模房地产开发,建立严禁投机的长效机制。
“雄安新区不会到处高楼林立,不管高楼还是低楼,将处处是景观,实现城景融合。”朱子瑜说。
“高质量发展是相对过去高速度发展而言的。高速度靠的是资源消耗换来的数量和规模的增长。”杨保军说,“雄安新区要靠创新,包含高水平规划、高标准建设、高效率运行,从而实现高质量发展。”
百度无人车在雄安新区市民服务中心内行驶(2018年12月7日摄)。 新华社记者牟宇摄
雄安新区高质量发展,有以下几个特点:
——生态是前提。首先雄安新区生态环境是高质量的,是优先发展的,要营造适合生物生境的生态系统,打造70%的蓝绿空间正是为了营造一个良好的生态系统。
——创新是第一动力。雄安新区发展主要靠创新驱动。《总体规划》提出,打造创新发展之城,瞄准世界科技前沿,面向国家重大战略需求,积极吸纳和集聚创新要素资源,构建科技创新体系,提升创新能力,深化创新创业机制,优化创新创业生态,建设国际一流的创新型城市。
——民生是根本。雄安新区将坚持以人民为中心,注重保障和改善民生,引入全球优质教育、医疗卫生、文化、体育等资源,打造宜居宜业、可持续发展的现代化新城。
——文化是灵魂。不同城市,文化气质不同。产业迭代是很快的,但是文化的传承是持续的,包括文化空间、文化精神,都是可以传下去的。所以,无论哪个朝代,当登上岳阳楼的时候,人们总能够浮现出“万家忧乐到心头”的感慨,这就是文化精神的传承。
——特色是表征。城市要有魅力、有特色才能吸引人。雄安新区一定是一个人性化尺度的城市,不会有奇奇怪怪的建筑,建筑会符合当地的风土人情、气候特点,具有中华风范。
号角吹响——未来之城呼之欲出
《总体规划》确立了雄安新区近期和中长期建设目标,描绘了一幅蓝绿交织、清新明亮、水城共融的美好图景。
到2022年,启动区基础设施基本建成、城区雏形初步显现,科技创新项目、高端高新产业加快落地,北京非首都功能疏解承接初见成效;起步区重大基础设施全面建设;部分特色小城镇和美丽乡村起步建设,新区城乡融合发展取得新成效,白洋淀“华北之肾”功能初步恢复。
鸬鹚在白洋淀休憩(2018年12月7日摄)。新华社记者邢广利摄
到2035年,基本建成绿色低碳、开放创新、信息智能、宜居宜业、具有较强竞争力和影响力、人与自然和谐共生的高水平社会主义现代化城市。城市功能趋于完善,新区交通网络便捷高效,现代化基础设施系统完备,创新体系基本形成,高端高新产业引领发展,优质公共服务体系基本形成,白洋淀生态环境和区域空气质量根本改善。有效承接北京非首都功能,对外开放水平和国际影响力不断提高,实现城市治理能力和社会管理现代化。“雄安质量”引领全国高质量发展作用明显,雄安新区成为现代化经济体系的新引擎。
到本世纪中叶,全面建成高质量高水平的社会主义现代化城市,成为京津冀世界级城市群的重要一极。集中承接北京非首都功能成效显著,为解决“大城市病”问题提供中国方案。各项经济社会发展指标达到国际领先水平,创新能力世界一流,治理体系和治理能力实现现代化,成为新时代高质量发展的全国样板。彰显中国特色社会主义制度优越性,努力建设人类社会发展史上的典范城市,为实现中华民族伟大复兴贡献力量。
《总体规划》还明确了北京非首都功能的承接重点:重点承接高校、科研院所、医疗机构、企业总部、金融机构、事业单位等北京非首都功能存量,积极承接符合雄安新区定位的和长远发展需要的北京非首都功能增量。
保持历史耐心——一张蓝图干到底
习近平总书记强调,建设雄安新区是一项历史性工程,一定要保持历史耐心,有“功成不必在我”的精神境界。
“一张蓝图干到底,很多人会关注这是哪张蓝图,什么蓝图,但其实这是一套思路,一个完整的规划体系。”朱子瑜说,“这个体系上下贯通,纵向到底,多规合一,横向到边,杜绝城市建设中一任领导一个规划的‘翻烧饼’现象。”
专家认为,要落实好雄安新区总体规划,就要坚持系统思维,保护好生态、利用好资源、规划好功能、布局好空间、管理好建设、服务好运营,是一整套体系。只有这样落实规划,才能留下宝贵遗产而不是遗憾。
雄安新区是留给子孙后代的历史遗产,必须坚持大历史观,保持历史耐心,稳扎稳打,一茬接着一茬干。完善规划体系,制定配套政策法规和技术规范,创新体制机制,强化政策保障,做好与周边区域规划衔接,加强新区及毗邻地区管控,促进协调发展,加强组织领导,保障规划有序有效实施,确保一张蓝图干到底。



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