2010第四次全教会 国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）

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中共中央、国务院召开的全国教育工作会议7月13日至14日在北京举行。这是继1999年6月15日至18日第三次全国教育工作会议之后召开的又一次重要会议。
中共中央总书记、国家主席、中央军委主席胡锦涛，中共中央政治局常委、国务院总理温家宝，中共中央政治局常委、全国政协主席贾庆林，中共中央政治局常委李长春，中共中央政治局常委、中央书记处书记、国家副主席习近平，中共中央政治局常委、国务院副总理李克强，中共中央政治局常委、中央纪委书记贺国强，中共中央政治局常委、中央政法委书记周永康出席会议。
胡锦涛在讲话中强调，要全面推动教育事业科学发展，立足社会主义初级阶段基本国情，把握教育发展阶段性特征，坚持以人为本，遵循教育规律，面向社会需求，优化结构布局，提高教育现代化水平。各级党委和政府要按照优先发展、育人为本、改革创新、促进公平、提高质量的工作方针，切实落实《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年)》，确保到2020年我国基本实现教育现代化，基本形成学习型社会，进入人力资源强国行列。
胡锦涛就推动教育事业科学发展提出5项要求。一是必须优先发展教育，在党和国家工作全局中必须始终把教育摆在优先发展的战略地位，切实保证经济社会发展规划优先安排教育发展、财政资金优先保障教育投入、公共资源优先满足教育和人力资源开发需要，健全以政府投入为主、多渠道筹集教育经费的体制，大幅度增加教育投入，统筹推进各级各类教育，积极推动建设覆盖城乡的基本公共教育服务体系，逐步实现基本公共教育服务均等化。二是必须坚持以人为本，坚持以人为本、全面实施素质教育是教育改革和发展的战略主题，是贯彻党的教育方针的时代要求，核心是解决好培养什么人、怎样培养人的重大问题，重点是面向全体学生、促进学生全面发展，着力提高学生服务国家服务人民的社会责任感、勇于探索的创新精神、善于解决问题的实践能力，引导学生形成正确的世界观、人生观、价值观，坚定学生对中国共产党领导、社会主义制度的信念和信心。三是必须坚持改革创新，创新人才培养模式，深化办学体制改革，深化教育管理体制改革，加强教育国际交流合作，进一步消除制约教育发展和创新的体制机制障碍，全面形成与社会主义市场经济体制和全面建设小康社会目标相适应的充满活力、富有效率、更加开放、有利于科学发展的教育体制机制。四是必须促进教育公平，坚持教育的公益性和普惠性，把促进公平作为国家基本教育政策，保障公民依法享有受教育的权利，重点是促进义务教育均衡发展和扶持困难群众，着力促进公共教育资源配置公平，加快缩小城乡、区域教育发展差距。五是必须重视教育质量，树立以提高质量为核心的教育发展观，建立以提高教育质量为导向的管理制度和工作机制，坚持规模和质量的统一，注重教育内涵发展，鼓励学校办出特色、办出水平和出名师、育英才。
温家宝对组织实施《教育规划纲要》作了全面部署。第一，大力促进教育公平。要进一步办好义务教育，教育资源要向农村地区、革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区倾斜，向薄弱学校倾斜，逐步实现师资、设备、图书、校舍等均衡配置。不断完善国家助学制度，继续扩大奖学金、助学金规模和覆盖面。完善政策，保证农民工子女在全日制学校免费接受义务教育。加强农村寄宿学校建设和管理，解决留守儿童上学问题。办好特殊教育学校，保障残疾儿童平等接受教育。第二，推动教育全面协调发展。要把职业教育纳入经济社会发展规划，完善支持职业教育发展政策，动员全社会力量兴办职业教育。高等教育要坚持稳步发展和提高质量相结合，重点放在提高质量上；坚持以教学为中心，把培养人才作为第一职责；适应经济社会发展对人才的多样化需求，形成独具特色的办学理念和风格；加快一流大学和一流学科建设，争取到2020年建成一批国际知名的高等学校，若干所大学达到或接近世界一流大学水平。推动全国城乡学前教育普遍发展，公办民办并举，解决群众反映强烈的“入园难”问题。第三，全面推进素质教育。要深化课程和教学改革，创新教学观念、教学内容、教学方法，着力提高学生的学习能力、实践能力、创新能力。促进德育、智育、体育、美育有机结合，实现学生全面发展。第四，深化教育体制改革。落实和扩大学校办学自主权。政府要减少和规范对学校的行政审批和直接干预，更多运用法规、政策、标准、公共财政等手段引导和支持教育发展。各级政府都要按教育规律管教育，各级各类学校都要按教育规律办教育。保障高校依法自主开展教学、科研活动，推进学校民主管理；扩大普通高中和中等职业学校在办学模式、育人方式等方面的自主权；逐步取消各类学校实际存在的行政级别和行政化管理模式，克服行政化倾向。倡导教育家办学，努力培养和造就一大批具有先进教育理念、独特办学风格的人民教育家。大力发展民办教育，落实民办学校、学生、教师与公办学校的平等法律地位。扩大教育对外开放。第五，加强教师队伍建设。要重视教师职业理想和职业道德教育，增强广大教师教书育人的责任感和使命感。办好师范教育，提高教师业务水平，优化教师队伍结构，特别要加强农村教师队伍建设。制定、完善和落实好教师医疗、养老、住房、绩效工资等政策，积极改善教师的工作和生活条件。在全社会弘扬尊师重教的良好风尚，让教师成为全社会最受人尊敬、最值得羡慕的职业。

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国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年)


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目 录　　  序言
　　第一部分 总体战略
　　第一章 指导思想和工作方针
　　（一）指导思想
　　（二）工作方针
　　第二章 战略目标和战略主题
　　（三）战略目标
　　（四）战略主题
　　第二部分 发展任务
　　第三章 学前教育
　　（五）基本普及学前教育
　　（六）明确政府职责
　　（七）重点发展农村学前教育
　　第四章 义务教育
　　（八）巩固提高九年义务教育水平
　　（九）推进义务教育均衡发展
　　（十）减轻中小学生课业负担
　　第五章 高中阶段教育
　　（十一）加快普及高中阶段教育
　　（十二）全面提高普通高中学生综合素质
　　（十三）推动普通高中多样化发展
　　第六章 职业教育
　　（十四）大力发展职业教育
　　（十五）调动行业企业的积极性
　　（十六）加快发展面向农村的职业教育
　　（十七）增强职业教育吸引力
　　第七章 高等教育
　　（十八）全面提高高等教育质量
　　（十九）提高人才培养质量
　　（二十）提升科学研究水平
　　（二十一）增强社会服务能力
　　（二十二）优化结构办出特色
　　第八章 继续教育
　　（二十三）加快发展继续教育
　　（二十四）建立健全继续教育体制机制
　　（二十五）构建灵活开放的终身教育体系
　　第九章 民族教育
　　（二十六）重视和支持民族教育事业
　　（二十七）全面提高少数民族和民族地区教育发展水平
　　第十章 特殊教育
　　（二十八）关心和支持特殊教育
　　（二十九）完善特殊教育体系
　　（三十）健全特殊教育保障机制
　　第三部分 体制改革
　　第十一章 人才培养体制改革
　　（三十一）更新人才培养观念
　　（三十二）创新人才培养模式
　　（三十三）改革教育质量评价和人才评价制度
　　第十二章 考试招生制度改革
　　（三十四）推进考试招生制度改革
　　（三十五）完善中等学校考试招生制度
　　（三十六）完善高等学校考试招生制度
　　（三十七）加强信息公开和社会监督
　　第十三章 建设现代学校制度
　　（三十八）推进政校分开、管办分离
　　（三十九）落实和扩大学校办学自主权
　　（四十）完善中国特色现代大学制度
　　（四十一）完善中小学学校管理制度
　　第十四章 办学体制改革
　　（四十二）深化办学体制改革
　　（四十三）大力支持民办教育
　　（四十四）依法管理民办教育
　　第十五章 管理体制改革
　　（四十五）健全统筹有力、权责明确的教育管理体制
　　（四十六）加强省级政府教育统筹
　　（四十七）转变政府教育管理职能
　　第十六章 扩大教育开放
　　（四十八）加强国际交流与合作
　　（四十九）引进优质教育资源
　　（五十）提高交流合作水平
　　第四部分 保障措施
　　第十七章 加强教师队伍建设
　　（五十一）建设高素质教师队伍
　　（五十二）加强师德建设
　　（五十三）提高教师业务水平
　　（五十四）提高教师地位待遇
　　（五十五）健全教师管理制度
　　第十八章 保障经费投入
　　（五十六）加大教育投入
　　（五十七）完善投入机制
　　（五十八）加强经费管理
　　第十九章 加快教育信息化进程
　　（五十九）加快教育信息基础设施建设
　　（六十）加强优质教育资源开发与应用
　　（六十一）构建国家教育管理信息系统
　　第二十章 推进依法治教
　　（六十二）完善教育法律法规
　　（六十三）全面推进依法行政
　　（六十四）大力推进依法治校
　　（六十五）完善督导制度和监督问责机制
　　第二十一章 重大项目和改革试点
　　（六十六）组织实施重大项目
　　（六十七）组织开展改革试点
　　第二十二章 加强组织领导
　　（六十八）加强和改善对教育工作的领导
　　（六十九）加强和改进教育系统党的建设
　　（七十）切实维护教育系统和谐稳定
　　实施