两会热议城镇化建设，本人也来凑个热闹。

一、城镇化与城市化是有区别的两个慨念

城市化表现为农村地域转化为城市地域，农业用地转化为城市建设用地。农村人口转化为城市人口，由从事农业生产转化为从事工业和服务业等，实现劳动力从农村向城市转移。城市人口的比重上升，农村人口比重下降。因此广义的城市化包含城镇化。按照我国城市等级划分标准，城市人口（指从事非农业活动的城市及郊区的人口）在20万以下的为小城镇。两会提出来的新型小城镇建设，主要指建设20万以下的小城镇。主要目的是促进农民进城，发展乡镇企业和第三产业，释放农村劳动力，使农民实现“自由迁徙”。实现农村耕地顺利流转，发展集约化农业，实现农业现代化。

狭义的城市化是小城市变为大城市的过程。大城市化出现了严重的城市病。今年我国大面积地区遭受严重雾霾天气的影响。分析问题出现的原因，除去自然因素，例如天气变化等因素的影响外，工业化带来的环境污染，过度城市化带来的生态破坏和严重的环境污染是首要原因。我们周围环境持续的变坏给我们的身体健康带来严重的威胁，使我们对环境质量更加关注。同时对我国经济发展模式进行深刻的反思，转变经济发展模式，调整经济结构，改造淘汰高耗能污染大的落后企业，积极发展高技术新型产业，发展第三产业。同时过度城市化，带来的交通拥挤，房价虚高，生活成本上升，环境质量下降等，使人们的生活质量下降，健康水平下降，幸福感下滑。

二、防止城镇化演变为城市化

目前，很多地方干部大搞政绩工程，面子工程。盲目扩大城市范围，某某新区建设，某某经济开发区建设，某某实验区开发建设等等，纷纷开工上马，大面积宝贵的耕地资源在他们面前显得那么脆弱，不堪一击，耕地资源浪费严重，强征硬拆，激化干群关系，加剧社会矛盾。付出的巨大努力换来的是城市的急剧发胖（虚胖），不健康的身材，诱发各种城市病的发生。内蒙古鄂尔多斯新城变鬼城、空城，北京的堵车，等等，都说明过度城市带来重多的社会问题和城市问题，因此我们要防止把新型城镇化建设演变为新一轮的城市化建设。

三、城镇化化建设应与美好乡村建设结合起来。

不同地区是经济发展水平不同，经济发达地区，应大力推挤新型城镇化化建设，鼓励私营经济发展，扶植乡镇企业的发展，对农民进行免费的行业技能培训，提供免息惠农贷款，组织技术专家下乡指导与技术培训。实现农业人口向非农转移。经济相对落后地区，积极推动美好乡村建设，改善农民的生活条件，积极发展乡村特色建设，发展乡村旅游，特色农产品生产，实现农民增收。围绕农产品，发展对农产的深加工，增加附加值，实现农村劳动力向第二三产业转移。