十八大报告在论述深化行政体制改革时，明确提出“严格控制机构编制，减少领导职数，降低行政成本”。

这就是说，要坚持精兵简政、精官简政。

有材料说，包括党政机关、事业单位、群众团体等在内的“吃皇粮”的人，即吃财政饭的人，如今有4000多万人，以总人口数为13亿来计算官民的比例，大致在1：32左右，高出新中国成立初的官民比1：294的七八倍，远远高于我国人口的增幅。综观世界，如此高的官民比，也是雄踞全球的。应当说，这样的增长，与我国现代事业的快速发展有关，有其合理的因素；但其中也有不少是机构恶性膨胀，冗官竞相增多的结果。

冗官过多，“十羊九牧”，官民比例失调，“坐无事之人而食有限之禄，尽无穷之欲而尽有穷之财”，加重了百姓负担，增强了国家财政的压力，并加剧了官僚主义、形式主义的泛滥，摧生了贪污腐败，患莫大矣。历史上有着这方面的沉重教训。荀子曾就此说道：“士大夫众则国贫”。苏轼写过《论冗官札子》，建议当时的王朝“救官冗之弊”。

近年来，中央一直将精简机构、精兵简政作为深化行政体制改革的一项重要内容，几次进行以裁减冗员为主的政府机构改革，取得了一些成效，但不久就会反弹，走入“精简－膨胀－再精简一再膨胀”的怪圈。十八大报告郑重提出“严格控制机构编制，减少领导职数，降低行政成本”，相信会打破这一怪圈，将这项改革有效地向前推进。

当前官冗现象严重，一个重要原因，是副职太多。听一位离休老革命说过，过去在解放区，一个县长一般只有一个副手，最多是两个，而如今各级领导的副职都是一大串，不但有多个副长，还平添了助理、调研员、巡视员等多种带“副”的职位。有些市（县）的副市（县）长、副书记、副主任、副主席加起来，就能坐满一个会议室，再加上这个助理那个员，则能任站满一个礼堂了。副职如此泛滥，在很大程度上，是为了安排一些人有个官位，是“因人设官”，实际上是用人上的一种腐败。着眼于反腐败，也必须“减少领导职数”。